Дата принятия: 16 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 января 2013 года. с.Новокаякент.
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., с участием представителя ответчика МО «<данные изъяты>» Каякентского района РД Джабраилова Дж.М., представившего доверенность №2 от 15.01.2013года, при секретаре Амиргаджиевой Э.А., рассмотрев исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <данные изъяты> <данные изъяты>» Каякентског района РД в защиту интересов неопределённого круга потребителей о признании незаконными бездействий администрации МО «сельсовет «Новокаякентский» Каякентского района РД заключающееся в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов.
У с т а н о в и л:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш обратился в суд к администрации МО «<данные изъяты>» <адрес> РД в защиту интересов неопределённого круга потребителей о признании незаконными бездействий администрации МО «сельсовет «Новокаякентский» <адрес> РД заключающееся в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело без её участия и удовлетворить исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Из заявления следует, что ТО Роспотребнадзора в <адрес> проведена внеплановая проверка соблюдения и исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения МО «с/с «Новокаякентский» <адрес> РД. Проверкой выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства при сборе и вывозе и размещении бытовых отходов потребления на указанной территории. Так в нарушение ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.21,ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом. благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в МО «с/с «Новокаякентский» санитарное состояние села находится в неудовлетворительном состоянии, в самом населенном пункте допускается несанкционированное размещение бытовых отходов.
Планово-регулярная очистка территории населенного пункта не налажена, вывоз мусора с территории села организован согласно графика 5 раз в неделю с понедельника по пятницу по договору с МУП УЖКХ и КС <адрес>, следовательно, в субботу и воскресенье санитарная очистка села не производится.
Тем самым на территории поселения не осуществляется надлежащий сбор и вывоз отходов потребления в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Контейнерные площадки не соответствуют СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» имеющиеся площадки разбиты находятся в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии, территории вокруг площадок, завалены кучей мусора и разбросаны по всей близ лежащей территории загрязняя почву.
Контейнеры на территории сельского поселения, для сбора бытовых отходов установлены в недостаточном количестве.
На территории села отсутствует узаконенная и согласованная мусоросвалка для временного хранения ТБО. Вышеуказанное подтверждается материалами проверки ТО Роспотребнадзора в г.<адрес>
Указанные нарушения закона допущены по вине органов местного самоуправления МО « с/с «Новокаякентский» <адрес>.
Подпунктом 18, ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1 ст. 8 ФЗ « Об отходах производства и потребления», п. п. 18 п. 1 ст. 13 Закона РД «О местном самоуправлении в <адрес>» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и.т.д.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определено, что организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяется на основании решений органов местного самоуправления. Таким образом, законодатель установил, что на территории села органы местного самоуправления должны организовать очистку территории поселения, сбор и вывоз ТБО и мусора. Со слов МО «с/с «Новокаякентский» ФИО3 причиной ненадлежащей организации работы по сбору и вывозу мусора, является отсутствие финансовых средств бюджете.
Между тем, в соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают, изменяют местные налоги и сборы, а также иные вопросы местного значения. Для решения указанных вопросов органами местного самоуправления поселения п.п. 1,2 и 3 п. 1 ст. 14, п.п 3 п. 1 и п. 2 ст. 17 3 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.п. 1, 2 и 3 п. 1 ст. 13 Закона РД «О местном самоуправлении в <адрес>» даны соответствующие полномочия: формирование, утверждение и исполнение бюджета; владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; создание муниципальных предприятий и учреждений, размещение муниципального заказа; установление местных налогов и сборов; принятие решения о привлечении граждан к выполнению социально значимых для поселения вопросов и.т.д.
Однако, несмотря на неоднократные меры контрольно- надзорных органов, администрацией МО «с/с «Новокаякентский» <адрес> требования вышеуказанных нормативных актов по организации очистки территории поселения от мусора, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не выполняются должным образом и по настоящее время.
Вследствие нарушения правил обращения с отходами потребления и мусора загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод т.е, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Бездействием администрации МО «с/с «Новокаякентский» <адрес> нарушаются предусмотренные ст.42 Конституции РФ права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия и на благоприятные условия жизни и здоровья, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, где существует на сегодняшний день реальная угроза жизни и здоровью жителей.
В соответствии с ч.2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ№, Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
В силу ст. 46 указанного Закона, Федеральные органы исполнительной власти ( их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
В судебном заседании представитель ответчика МО «сельсовет «Новокаякентский» <адрес> РД Джабраилова Дж.М., действующий по доверенности, заявленные требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МО «сельсовет «Новокаякентский» <адрес> РД исковые требования признал полностью и просил удовлетворить их.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
Суд принимает признание иска ответчиком обоснованным и добровольным.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признания иска и принятие его судом. Ответчик признал иск, и суд принимает признание им иска.
В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Бездействием является не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий(непринятие решений),обязанность по совершению(принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативно правовым актом.
В ст.46 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Бездействиями администрации МР «<адрес>», нарушены права и законные интересы неопределённого круга лиц. Суд считает требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Неопределённому кругу лиц (гражданам) должно быть обеспечено восстановление в полном объёме его нарушенных прав и свобод и устранить препятствия к их осуществлению по указанным в исковом заявлении основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО сельского поселения «Сельсовет «Новокаякентский» <адрес>, в отсутствии надлежащей организации санитарной очистки от мусора, сбору и вывозу бытовых отходов незаконными.
Обязать администрацию МО «с/с «Новокаякентский» <адрес> РД организовать санитарную очистку территории от мусора и обеспечить сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с действующим законодательством.
Разработать и согласовать в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88
«Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» график-
схему очистки территории населенного пункта с ТО Роспотребнадзора в
г.<адрес>
Определить место для временного хранения ТБО(Территориальных бытовых отходов).
Привести контейнерные площадки в соответствии СанПиН 42-128-4690- 88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».О дате рассмотрения заявления сообщить в ТО Роспотребнадзора в г.<адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Каякентский районный суд.
Решение изготовлено и опечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.
Председательствующий А.М.Магомедов.
