Решение от 16 января 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 января 2013 года г.Бирюч
 
    Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Никулиной Т.В.
 
    при секретаре Винниковой Л.В.
 
    с участием истца Литовкина П.И., представителя истца по доверенности Косовой А.В., представителя ответчика – УСЗН администрации Красногвардейского района Крухмалевой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литовкина П.И. к управлению социальной защиты населения администрации Красногвардейского района, Федеральной службе по труду и занятости РФ и управлению федерального казначейства о перерасчете и индексации возмещения вреда, причиненного увечьем, связанным с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Литовкин П.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с "дата" "дата". "дата" признан <данные изъяты> с утратой <данные изъяты> профессиональной трудоспособности вследствие увечья, полученного приликвидации аварии на ЧАЭС.Всоответствии сп.25 ст.14 Федерального Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года получал выплаты в возмещение вреда, рассчитанные из семикратной суммы минимального размера оплаты труда. С "дата" по заявлению Литовкина П.И. возмещение вреда выплачивается в твердой денежной сумме. Решением Красногвардейского районного суда от 19 ноября 2003 года сумма 2500 руб была проиндексирована и установлена в размере <данные изъяты>, в последующем индексируется с учетом уровня инфляции.
 
 
    Дело инициировано иском Литовкина П.И., в котором он просил обязать УСЗН включить его в сводный реестр получателей единовременной суммы задолженности по возмещению вреда за период с "дата" по "дата" в сумме <данные изъяты>, взыскав ее с Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, обязать Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации за счет средств казны РФ выплачивать ежемесячно, начиная с 1 декабря 2012 года, возмещение вреда в размере <данные изъяты>. Сослался на то, что получаемый размер выплат меньше положенных по закону. Поскольку он работал на ЧАЭС неполный месяц, в соответствии с п.25 ст.14 Федерального Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года (в ред. от 24.11.95.)возмещение вреда должно рассчитываться из условного заработка, который не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда, составлявшего в 1986 году 70 руб. Кроме того, не учтены все повышающие коэффициенты (6.7 и 6) и коэффициенты роста минимального размера оплаты труда (1.515 и 1.581). В последующем индексация выплат должна осуществляться по наиболее благоприятному критерию – росту величины прожиточного минимума или уровню инфляции, установленному Законами РФ «О федеральном бюджете». По расчёту истца размер ежемесячного возмещения вреда должен составлять <данные изъяты>, разница между исчисленными суммами возмещения вреда и фактически выплаченными за период с 1999 года составляет <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании Литовкин П.И. и его представитель Косова А.В. поддержали исковые требования. При этом представитель истца признала, что коэффициенты индексации, использованные в расчете за 2004, 2007 и 2010 годы меньше коэффициентов, примененных УСЗН.
 
    Представитель ответчика – управления социальной защиты населения администрации Красногвардейского района Крухмалева М.А. возражала против удовлетворения иска. Мотивировала тем, что при назначении возмещения вреда истец не предоставлял никакие справки о заработной плате. Возмещение вреда было исчислено из семикратной суммы минимального размера оплаты труда – 83 руб 49 коп и проиндексировано. В "дата" Литовкин П.И. по собственному желанию перешел на выплаты в твердой денежной сумме 2500 руб. Решением суда в 2003 году возмещение вреда определено в <данные изъяты>, которое истцом не обжаловалось. В дальнейшем возмещение вреда индексируется в соответствии с Постановлениями Правительства РФ, исходя из уровня инфляции, коэффициенты не менее тех, которые использованы ответчиком. Требования о возмещении задолженности с 1999 года противоречат положениям ст.208 ГК РФ.
 
    Представители Федеральной службы по труду и занятости РФ, управления федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд полагает в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
 
    Из объяснений сторон, материалов дела усматривается, что истец Литовкин П.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с "дата" "дата". "дата" ему впервые была установлена <данные изъяты> с утратой <данные изъяты> трудоспособности, со "дата" - бессрочно. С момента установления инвалидности истцу выплачивается возмещение вреда.
 
    В соответствии п. 25 ст.14 Закона РФ от 15.05.91. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 24.11.95.) гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы. Возмещение вреда исчислялось в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемого в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Если период работы по ликвидации последствий аварии составлял менее полного календарного месяца, размер возмещения исчислялся из условного месячного заработка без его ограничений. Во всех случаях заработок не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, на момент назначения возмещения вреда Закон допускал его исчисление из условного месячного заработка. Однако данная норма права действовала лишь до 15 февраля 2001 года, т.е. до внесения изменений в Закон от 15.05.91. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок определения сумм возмещения вреда изменился. Законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в твердой денежной сумме в зависимости от полученной группы инвалидности (степени утраты здоровья). Возмещение вреда <данные изъяты> определено в 2500 руб.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года гражданам, получавшим возмещение вреда до вступления в силу данного закона, возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было предоставлено право выбора - получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
 
    Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при разрешении после 15 февраля 2001 года споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из п.2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного календарного месяца. Суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.
 
    В настоящее время правовая норма, предусматривающая расчет сумм возмещения вреда из условного заработка утратила силу с 15 февраля 2001 года.
 
    Объяснениями сторон, информацией УСЗН о размере выплат, копией заявления Литовкина П.И. от "дата" подтверждается, что с 15 февраля 2001 года он реализовал свое право выбора способа возмещения вреда и добровольно перешел на возмещение вреда в твердой денежной сумме, которая на тот период составляла 2500 руб. В судебном заседании истец подтвердил, что данный размер возмещения был для него более выгодный.
 
    Решением Красногвардейского районного суда от 19 ноября 2003 года подтверждается, что сумма возмещения вреда, установленная в твердом размере, была проиндексирована, исходя из величины прожиточного минимума с последующей индексацией, и определена в <данные изъяты>. Кроме того, единовременно взысканы недополученные суммы за период с "дата" по "дата". Решение суда Литовкин П.И. не оспаривал. Таким образом, в 2003 году истец подтвердил избранный им вариант возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме, как наиболее выгодный для него. Действующим законодательством не предусмотрена возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты.
 
    Решением суда в отношения сторон внесена необходимая определенность, обеспеченная обязательностью и преюдициальной силой судебного решения как акта правосудия. Вступившее в законную силу решение в силу ст.13 ГПК РФ является обязательным для всех и подлежит неукоснительному исполнению на территории РФ. Литовкин П.И. фактически ставит вопрос о пересмотре решения суда.
 
    В настоящее время возмещение вреда, выплачиваемое Литовкину П.И., составляет <данные изъяты>, а по его мнению должно быть <данные изъяты>. Однако, при сопоставлении размера заработка истца по расчету (минимальная заработная плата в семикратном размере – 490 руб), с фактическим заработком по месту работы до октября 1986 года (от <данные изъяты> до <данные изъяты>), указанным в справках о зарплате, видно, что он в три раза превышает размер заработной платы истца до увечья. Получаемый истцом в настоящее время размер выплат сопоставим с утраченным заработком. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что государство возмещает истцу причинённый вред. Произведенный истцом расчет возмещения вреда противоречит требованиям Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в действующей редакции и не отражает реально утраченный заработок.
 
    Решение суда исполняется управлением социальной защиты населения. Исчисленный судом размер возмещение вреда индексируется, исходя из уровня инфляции в соответствии с действующим законодательством – с применением коэффициентов, утверждаемых в централизованном порядке Постановлениями Правительством РФ. Коэффициенты индексации возмещения вреда с 2004 года по 2012 год, указанные в расчёте истца, за 2005, 2006, 2008, 2009, 2011 и 2012 годы совпадают с коэффициентами, используемыми ответчиком, а в 2004, 2007 и 2010 годы они более высокие, т.е. права истца не ущемляются.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Литовкину П.И. в удовлетворении исковых требований к управлению социальной защиты населения администрации Красногвардейского района, Федеральной службе по труду и занятости и управлению федерального казначейства о выплате с "дата" ежемесячного возмещения вреда, причиненного увечьем, связанным с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере <данные изъяты> и задолженности за период с "дата" по "дата" в размере <данные изъяты>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.
 
    Председательствующий судья