Решение от 16 января 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Каменск – Уральский
 
    Свердловской области                 16 января 2013 года
 
    Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попковой Н.В.,
 
    при секретаре Худяковой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Килькеева А.М. о признании незаконными действий Управления Росреестра по Свердловской области,
 
                         У С Т А Н О В И Л:
 
        Килькеев А.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии (Каменск – Уральского отдела), выразившиеся в отказе в проведении гос.регистрации договора купли – продажи от (дата) и перехода права собственности по нему к заявителю в отношении объекта – полдома путевого обходчика на <адрес>. В обоснование требований указано, что на основании договора купли – продажи от (дата) заявитель приобрел дом путевого обходчика, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе попытки отчуждения данного имущества было установлено, что в установленном законом порядке право собственности на указанный объект за Килькеевым А.М. не зарегистрировано. В феврале (дата). Килькеев А.М. обратился в Управление Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии (Каменск – Уральский отдел) с просьбой о регистрации права собственности на приобретенный дом, предоставив подлинник договора купли – продажи, а также квитанцию к приходному кассовому ордеру № от (дата) После рассмотрения документов заявителю была разъяснена необходимость представления кадастрового паспорта на объект недвижимости. Получив кадастровый паспорт, (дата) заявитель вновь обратился в Управление Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии (Каменск – Уральского отдела), где ему было отказано в проведении гос.регистрации договора купли – продажи с мотивировкой отсутствия его регистрации в Бюро технической инвентаризации, одновременно было рекомендовано обратиться в суд. В связи с изложенным, Килькеев А.М. просит признать незаконным отказ Каменск – Уральского отдела Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии в проведении гос.регистрации договора купли – продажи от (дата) и перехода права собственности по нему, возложить на заинтересованное лицо обязанность произвести гос. регистрацию прав.
 
        В судебном заседании заявитель Килькеев А.М, его представитель Килькеев М.И., действующий на основании устного заявления, заявленные требования поддержали в полном объеме. Дополнительно суду пояснили, что по вопросу государственной регистрации договора купли – продажи от (дата) в Каменск – Уральский отдел Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии обращался представитель заявителя Килькеев М.И., в устной форме. Первоначально представитель заявителя обратился в феврале (дата)., ему было рекомендовано дополнительно получить кадастровый паспорт на объект недвижимости, а также иные документы. Получив кадастровый паспорт, в октябре (дата). представитель заявителя вновь обратился в Каменск – Уральский отдел Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии на устный прием. В ходе беседы с работником Каменск – Уральского отдела Килькееву М.И. в устной форме было пояснено, что имеющиеся документы в соответствии с действующим законодательством недостаточны для осуществления государственной регистрации договора купли – продажи от (дата) и перехода права собственности по нему. Подача их в регистрирующий орган в установленном порядке в последующем повлечет отказ в проведении регистрации. Представитель заявителя, получив такую консультацию, посчитал нецелесообразным обращаться с письменным заявлением о проведении гос.регистрации договора купли – продажи в Каменск – Уральский отдел Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии, в связи с чем больше в регистрирующий орган заявитель, его представитель не обращались. Заявитель и его представитель просили удовлетворить требования в полном объеме.
 
        Представитель Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
        Представитель заинтересованного лица – ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
        Выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу:
 
        В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются судом по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
 
    Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав). Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст. 9 Закона государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
 
    Согласно ст. 13 Закона, определяющей порядок проведения государственной регистрации прав, государственная регистрация производится в следующем порядке:
 
    прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;
 
    правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
 
    установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
 
    внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
 
    совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
        В соответствии со ст. 16 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
 
    Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.
 
    К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
 
    Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее также в настоящей статье - посредством почтового отправления).
 
    Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины.
 
    При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты.
 
    Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает получение документов на государственную регистрацию прав.
 
    Регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.
 
    Днем приема заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, является день получения таких заявления и документов соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, за исключением случая представления заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.
 
    Статьей 20 Закона предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав. Согласно данной норме при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.
 
    Сообщение об отказе в государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу.
 
    Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
 
    В соответствии с имеющимся в материалах дела договором купли – продажи от (дата), заключенным между Килькеевым А.М. и Каменск – Уральской дистанцией пути, заявитель приобрел полдома путевого обходчика на <адрес>.
 
    В материалы дела заявителем также представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от (дата), подтверждающая внесение денежных средств по договору купли – продажи.
 
    При этом, из объяснений заявителя и его представителя следует, что в установленном Законом порядке с заявлением о государственной регистрации указанного договора купли – продажи в орган, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию сделок с недвижимостью и перехода права собственности Килькеев А.М. никогда не обращался.
 
    Представитель заявителя Килькеев М.И. суду пояснил, что он неоднократно обращался на консультацию в Каменск – Уральский отдел Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по вопросу проведения гос.регистрации договора купли – продажи, однако, письменное заявление о гос.регистрации прав при этом им не составлялось, как не имеется у него и нотариально выданной доверенности на право совершения указанного действия.
 
    Изложенное само по себе свидетельствует о том, что какие – либо регистрационные действия заинтересованным лицом не проводились.
 
    При этом, из объяснений лиц, участвующих в деле, следует что отказа в приеме заявления о государственной регистрации прав в отношении заявителя не допускалось.
 
    Письменного решения об отказе в государственной регистрации договора купли – продажи от (дата) заинтересованным лицом не принималось, в материалах дела его нет.
 
    Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку очевидно, что в установленном Законом порядке с заявлением о государственной регистрации договора купли – продажи от (дата) и перехода права собственности по нему заявитель в уполномоченный орган не обращался, в связи с чем регистрационные действия, а также решение об отказе в гос.регистрации прав уполномоченным органом не принималось.
 
    Доводы Килькеева А.М. о том, что в ходе устной беседы его представителю было сообщено о наличии оснований к отказу в гос.регистрации договора купли – продажи от (дата) в случае письменного обращения, какими – либо иными доказательствами не подтверждены. В то же время, законом предусмотрен императивный порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, включающий в себя обязательность письменного обращения в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации прав. В данном случае заявителем указанный порядок реализован не был.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                            Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Килькеева А.М. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского.
 
        Судья                                    Н.В. Попкова
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 23 января 2013 года.