Решение от 16 сентября 2014 года

    Судья И. Дело № 7а-381/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
    16 сентября 2014 года г. Новосибирск
 
    Судья Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А.
 
    при секретаре Коваленко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области Максимова В.П. на постановление судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 28 июля 2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 28 июля 2014 года администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме ххх рублей.
 
    Не соглашаясь с вынесенным постановлением, администрация г.Куйбышева в лице главы обжаловала его в вышестоящий суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу.
 
    Проверив материалы дела, заслушав представителя администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области Добровольскую Т.В., прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, предписанием и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Куйбышевского района Новосибирской области от 22 мая 2014 года администрации г. Куйбышева Куйбышевского района предложено в срок до 3 июня 2014 года нанести горизонтальную разметку по ул. Краскома г. Куйбышева Новосибирской области в соответствии с Проектом организации дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах г. Куйбышева Куйбышевского района и ГОСТ Р 52289-2004 и привести в соответствии с Проектом организации дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области и ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальную разметку проезжей части на улицах г. Куйбышева Новосибирской области.
 
    Однако в установленный в предписании срок требования и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Куйбышевского района Новосибирской области администрацией г. Куйбышева Новосибирской области выполнены не были.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 54 ЮА № 002365 от 03.07.2014 года, предписанием и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Куйбышевского района Новосибирской области от 22.05.2014 г., актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.06.2014 г., которым судьей была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В связи с чем, оснований для иной оценки указанных доказательств не нахожу.
 
    Доводы, приведенные в жалобе, о не привлечении администрации при составлении актов контрольных осмотров, ненадлежащем субъекте ответственности и отсутствии в протоколе об административном правонарушении указаний на угрозу нарушения безопасности дорожного движения были предметом рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Куйбышевского районного суда Новосибирской области и получили надлежащую оценку, ввиду чего подлежат отклонению.
 
    Как правильно указал судья районного суда, по существу данные доводы основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.
 
    В связи с чем, действия администрация г. Куйбышева правомерно квалифицированы судом по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановление о привлечении администрации г. Куйбышева к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    При определении вида и размера назначенного наказания, а также наличия оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью, исхожу из следующего.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Из представленных администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области документов следует, что в реестре муниципального имущества города Куйбышева числится 11 дорог с асфальтобетонным покрытием 3, 4 категории, протяженностью более 10 км., на которые требовалось нанести горизонтальную дорожную разметку.
 
    При этом, согласно метеорологическим прогнозам, из 10 дней, установленных органами безопасности дорожного движения для выполнения данных требований, на половину из них приходились осадки в виде дождя.
 
    Таким образом, учитывая объем подлежащих выполнению работ и метеорологические условия, прихожу к выводу о наличии у администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области объективных причин для нарушения срока исполнения требований предписания.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что последствия нарушения администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области законодательства Российской Федерации не носят неустранимого характера, а допущенное нарушение не причинило существенного вреда интересам граждан и государства и в настоящее время устранено, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
р е ш и л:
 
    Постановление судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 28 июля 2014 года о привлечении администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.
 
    Жалобу законного представителя администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области Максимова В.П. удовлетворить частично.
 
    Судья Е.А. Пилипенко