Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело№2-1058/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года с. Вавож УР
Увинский районный суд УР в составе судьи Асеткина А.А.,
При секретаре судебного заседания Пантюхиной И.Л.,
с участием истца помощника прокурора Вавожского района УР Цвяшко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Вавожского района УР, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, кЕрмолаевой П. И. о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр,
У с т а н о в и л:
Прокурор Вавожского района УР (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ермолаевой П.И. (далее по тексту – ответчик) о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Вавожского района УР проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, по результатам которой выявлены лица, уклоняющиеся от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза, среди них – ответчик, которому надлежало пройти флюорографию (далее по тексту – ФГ) 27.08.2013.
Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 77-ФЗ) устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 77-ФЗ, профилактика туберкулеза – совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения его распространения.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного закона, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона № 77-ФЗ» утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее по тексту – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка, профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы.
В соответствии с п. 4 Порядка население подлежит профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года.
Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой как дисциплинарную, административную, уголовную, так и гражданско-правовую ответственность (ст. 16 Федерального закона № 77-ФЗ).
В силу ст. 12 ГК РФ пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.
В виду того, что от обследования ответчик отказывается, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезом. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу.
Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.
Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено тем, что больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни, как самого больного, так и окружающих их лиц, круг которых индивидуализировать не возможно. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).
В судебном заседании помощник прокурора Цвяшко Т.В. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в иске.
Ответчик Ермолаева П.И., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, об уважительности своего отсутствия не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика.
Представитель третьего лица – БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» Халтурина И.В., доверенность №1093 от 15.09.2014г., заявленные прокурором исковые требования поддержал.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В данном случае, прокурор, обращаясь с вышеуказанным заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц, сослался на выявленные в результате проверки нарушения различных нормативно-правовых актов, в частности Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 N 892 и при этом руководствовался ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В исковом заявлении истец ссылается на то, что бездействие ответчика может создать угрозу наступления тяжких последствий в виде ущерба здоровью населения Вавожского района УР.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993, одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан.
Федеральный закон № 77-ФЗ устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ст.1 указанного закона, профилактика туберкулеза - совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения его распространения.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее по тексту Порядок). Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулеза.
Согласно п. 2 Порядка профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы.
В соответствии с п.4 указанного Порядка население подлежит профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года.
Пункт 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 № 62, также предусматривает, что население проходит профилактические медицинские осмотры не реже 1 раза в 2 года.
Исходя из представленного БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» списка граждан, проживающих на территории Вавожского района, которые не прошли в установленный срок флюорографическое обследование, Ермолаевой П.И. надлежало пройти указанное обследование до 27.05.2009. Однако указанная обязанность ею не исполнена. Таким образом, на момент рассмотрения дела профилактический медицинский осмотр на наличие туберкулеза ответчиком не пройден, что ставит под угрозу её здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в целом.
Обследование граждан осуществляется тремя способами: флюорография, туберкулинодиагностика, исследование мокроты на наличие микробактерии туберкулеза.
Поскольку достоверных данных, свидетельствующих об отсутствии у ответчика заболевания в виде туберкулеза, не имеется, для исключения которого требуется комплексное обследование, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Учитывая, что туберкулез является опасным заболеванием, суд принимает за основу срок, заявленный прокурором, и обязывает ответчика пройти профилактический медицинский осмотр в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд в решении не устанавливает способ исполнения решения, поскольку выбор способа обследования граждан на наличие туберкулеза определяется непосредственно лечебно-медицинским учреждением с учетом имеющихся у него возможностей.
Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено тем, что больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни как самого больного, так и окружающих их лиц, круг которых индивидуализировать не возможно. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).
В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Ермолаевой П. И. удовлетворить.
Обязать Ермолаеву П. И. пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий судья А.А. Асеткин
