Решение от 16 сентября 2014 года

    К делу № 2- 4867/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014года
 
    Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.
 
    при секретаре Плиевой Ф.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жилина В. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор.Сочи о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и включении периодов работы в льготный трудовой стаж
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Жилин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, просит признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении им возраста 55 лет, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи назначить ему досрочную трудовую пенсию с 16 марта 2014 года, ссылаясь на то, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    29 мая 2014 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.
 
    Комиссия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сочи признала наличие у истца Жилина В.Н. общего трудового стажа: 34 года 10 месяцев 03 дня, специального – 03 года 05 месяцев 12 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии УПК РФ в г.Сочи от 29 мая 2014 года №21/48.
 
    В специальный стаж, состоящий из периодов работы Жилина В.Н. комиссия не включила следующие периоды работы истца: с 15.08.1984г. по 18.08.1984г.; с 04.03.1985г. по 12.04.1985г. - так как заявитель находился в резерве без оплаты, согласно справке от 03.03.2014 года № 01.06-276, уточняющей особый характер работы, выданной ОАО «Новороссийское морское пароходство». В специальный стаж могут быть включены только периоды нахождения в оплачиваемом резерве;
 
    с 09.09.1985г. по 04.10.1985г. - в качестве машиниста т/х «Кубань» на период ремонта, согласно справке от 03.03.2014 года № 01.06-276, уточняющей особый характер работы, выданной ОАО «Новороссийское морское пароходство»; с 02.01.1987г. по 04.01.1987г. - предоставлялись дни без оплаты, согласно справке от 03.03.2014 года № 01.06-276, уточняющей особый характер работы, выданной ОАО «Новороссийское морское пароходство»; с 26.01.1987г. по 15.03.1987г. - в качестве моториста 1 класса подменной команды судна типа «Комета» в Сочинском морском торговом порту; с 16.03.1987г. по 05.03.1991г. - в качестве старшего моториста т/х «Комета» в Сочинском морском торговом порту; с 06.03.1991г. по 01.11.1991г. - в качестве моториста 1 класса т/х «Капитан Струков» в Сочинском морском торговом порту; с 02.11.1991г. по 20.06.1994г. - в качестве старшего моториста т/х «Комета» в Сочинском морском торговом порту; с 21.06.1994г. по 20.07.1995г. - в качестве моториста 1 класса - матроса 1 класса СПВ «Дельфин» в Сочинском морском торговом порту; с 21.07.1995г. по 08.10.1995г.    - в качестве старшего моториста СПК «Комета» в Сочинском морском торговом порту; с 09.10.1995г. по 31.01.1996г. - в качестве моториста 1 класса СПК «Комета» в Сочинском морском торговом порту; с 01.02.1996г. по 07.02.1996г. - в качестве моториста 1 класса -матроса 1 класса т/х «Агава» в Сочинском морском торговом порту; с 08.02.1996г. по 30.09.1996г. - в качестве матроса 1 класса т/х «Комета» в Сочинском морском торговом порту; с 01.10.1996г. по 31.01.1997г. - в качестве старшего моториста СПК «Комета» в Сочинском морском торговом порту, так как согласно акту по результатам документальной проверки в ОАО «Сочинский морской торговый порт» от 30.10.2008 года вышеуказанные суда морского флота относятся к портовым судам, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, в связи с чем не относятся к плавсоставу морского флота;
 
    с 01.01.2002г. по 30.04.2002г. - в должности старшего моториста СПК «Комета-24» в СП ТОО «Алекс-Зирве», так как заявителем не предоставлена справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая работу заявителя в плавсоставе.
 
    Согласно письму № 29/7795 от 26.11.2012г. ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону, страхователь ООО «Алекс-Зирве» (регистрационный номер в ПФР 071-059-003365) снят с учета 29.12.2006 года в связи с ликвидацией. Перечни льготных профессий и должностей на своих работников организация в УПФ РФ не подавала.
 
    Считает данное решение комиссии необоснованным, а исключение периодов его работы на судах неправомерным по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с 26.01.1987г. по 16.03.87г. в должности моториста 1 кл. подменной команды судов типа «Комета», что составляет 01 месяц 19 дней; с 17.01.1987г. по 06.03.1991г. в должности старшего моториста Т/Х «Комета», что составляет 04 года 01 месяц 29 дней;
 
    с 07.03.1991г. по 02.11.1991г. в должности моториста 1 кл. Т/Х «Капитан Струков», что составляет - 07 месяцев 24 дня; с 03.11.1991г. по 21.06.1994г. в должности старшего моториста Т/Х «Комета», что составляет - 02 года 07 месяцев 18 дней; с 22.06.1994г. по 21.07.1995г. в должности моториста 1 кл. матроса 1 кл. СЛВ «Дельфин», что составляет 29 дней; с 22.07.1995г. по 09.10.1995г. в должности ст.матроса СПК «Комета», что составляет - 2 месяца 17 дней; с 10.10.1995г. по 01.02.1996г. в должности моториста 1 кл. Т/Х «Комета», что составляет 03 месяца 20 дней; с 02.02.1996г. по 08.02.1996г. в должности моториста 1 кл. - матроса 1 кл. Т/Х «Агава», что составляет 06 дней; с 09.02.1996г. по 01.10.1996г. в должности матроса 1 кл. Т/Х «Комета», что составляет 07 месяцев 03 дня; с 02.10.1996 года по 31.01.1997 года в должности старшего моториста СПК «Комета», что составляет 03 месяца 28 дней.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Ответчик - государственное учреждение УПФ РФ в городе Сочи Краснодарского края исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
 
    Представитель 3-го лица – председатель первичной профсоюзной организации ОАО «Сочинский морской торговый порт» Бабичев В.А., в интересах истца, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    В соответствии с пунктом 6.3 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года № 1-28-У для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского флота достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения; основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов.
 
    Данное указание не противоречит Трудовому кодексу РФ, поскольку до настоящего времени отсутствует закон или иной трудовой акт, который регламентировал бы порядок и условия назначения досрочной пенсии работникам плавсостава. То есть, Указание № 1-28-У от 20.04.1992 года действует и регулирует эти вопросы. В частности, право отнесения судов к тому или иному виду деятельности предоставлено работодателю (судовладельцу), но не комиссии городского органа УПФ РФ.
 
    Таким образом, исходя из буквального толкования подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», плавсостав судов морского, речного флота, флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, приём готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В досрочный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам плавающего состава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), подлежит включению весь период их занятости на указанных судах, независимо от места нахождения судна (находится ли судно в рейсе либо стоит в порту). В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
 
    В связи с этим, в соответствии со справкой № 05/887 от 18.211.2003 года, составленной работодателем истца– ОАО «Сочинский морской торговый порт» (судовладельцем), вышеперечисленные суда относятся к судам морского флота и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения, что дает право на назначение пенсии на льготных условиях, согласно п.9 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173.
 
    Справка составлена на основании приказов по личному составу, личной карточки Т-2, Устава службы на судах ММФ, штатного расписания списка судов морского порта Сочи.
 
    На основании вышеизложенного, исключение из специального стажа комиссией Пенсионного Фонда РФ периодов работы истца является неправомерным.
 
    В качестве основания для исключения из стажа периодов работы в ОАО «Сочинский морской торговый порт» используется Акт от 30.10.2008 года (г.Сочи) встречной документальной проверки, проведенной Отделом назначения и пересчета пенсии и Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
 
    В Акте от 30.10.2008 года (г.Сочи) на стр.7 отмечено что согласно судовым ролям можно определить районы плавания судов, упоминаются суда и морские порты, где сделаны отметки в судовых ролях интересующих судов, то есть представителями ПФ зафиксировано и отмечено, что суда не ограничивались плаванием на акватории порта Сочи, а эксплуатировались далеко за его пределами. Суда т/х «Агава» т/х «Кубань», являлись экскурсионными судами и совершали экскурсионные рейсы в г. Новороссийск, г. Гагра, Пицунда, г.Туапсе.
 
    Т/х «Комета» совершали рейсы в г.Туапсе, г.Новороссийск, г. Геленджик, г.Батуми, г.Сухуми, Трабзон (Турция); т/х «Н.Островский» - Батуми, Гагра, Сухуми, Трабзон (Турция).
 
    Поэтому утверждение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о том, что суда, на которых работал Жилин В.Н. а относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта несостоятельно.
 
    Суд считает, что комиссия неправомерно исключила периоды работы застрахованного лица Жилина В.Н. на судах, не подпадающих под исключения ст. 27 п.1 подпункт 9 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
 
    Кроме того, суд учитывает, что во время работы истца Жилина В.Н. в спорные периоды до 01.01.2002 года действовала ст.78-1 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2, подсчет специального стажа, выработанного до 01.01.2002 года, то есть до вступления в силу нового Пенсионного Законодательства производится с применением пункта 9 Указания министерства социальной защиты населения РФ №1-28-У от 20.04.1992 года. Однако, в нарушение Указания, представители Комиссии УПФ РФ по г. Сочи вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы в качестве члена экипажей плавсостава судов Сочинского морского порта, Актом документальной проверки от 30 октября 2008 года, возложили на себя.
 
    При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отказ ответчика УПФ РФ в г. Сочи во включении периодов работы в ОАО «Сочинский морской торговый порт» и назначении истцу досрочной трудовой пенсии необоснован.
 
    С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П подсчет специального стажа, выработанного до 01.01.2002 года, то есть до вступления в силу нового пенсионного законодательства, производится с применением пункта 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР № -28-У от 20.04.1992г., на основании которого засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых па перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах. Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
 
    К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резервах и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
 
    Работник плавсостава работает (и не меняет своей профессиональной группы и обстоятельств занятости в особых условиях по характеру и условиям труда) не только тогда, когда он внесен в судовую роль, но и во всех других случаях, когда не требуется издание приказа о переводе на другую работу, т. е. на изменение характера и условий труда.
 
    С учетом изложенного, суд считает неправомерным мнение о том, что только внесение работника в судовую роль дает право исчислять специальный стаж застрахованному лицу. Не может специальный стаж образовываться только в период движения судна, а факт пересечения границы акватории порта на пути в порт освобождает работника от его обязанностей по обслуживанию судна и обеспечению его эксплуатации в послерейсовый и предрейсовый периоды.
 
    Классификация периодов работы морского флота только исходя из записей в судовой роли противоречит Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 03 августа 2007 года №71-В-07-9 в части, что «к следующим за окончанием рейса относятся также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу».
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
 
    Суд установил, что на день обращения в пенсионный фонд у истца возникло право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Право на досрочную пенсию возникло у истца 16 марта 2014 года, следовательно, с этой даты и должна быть назначена ему пенсия.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Жилина В. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор.Сочи о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и включении периодов работы в льготный трудовой стаж - удовлетворить.
 
    Признать за Жилиным В. Н. право на досрочную пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор.Сочи включить Жилину В. Н. в специальный стаж периоды работы: с 26.01.1987г. по 16.03.87г. в должности моториста 1 кл. подменной команды судов типа «Комета», что составляет 01 месяц 19 дней; с 17.01.1987г. по 06.03.1991г. в должности старшего моториста Т/Х «Комета», что составляет 04 года 01 месяц 29 дней; с 07.03.1991г. по 02.11.1991г. в должности моториста 1 кл. Т/Х «Капитан Струков», что составляет - 07 месяцев 24 дня; с 03.11.1991г. по 21.06.1994г. в должности старшего моториста Т/Х «Комета», что составляет - 02 года 07 месяцев 18 дней; с 22.06.1994г. по 21.07.1995г. в должности моториста 1 кл. матроса 1 кл. СЛВ «Дельфин», что составляет 29 дней; с 22.07.1995г. по 09.10.1995г. в должности ст.матроса СПК «Комета», что составляет - 2 месяца 17 дней; с 10.10.1995г. по 01.02.1996г. в должности моториста 1 кл. Т/Х «Комета», что составляет 03 месяца 20 дней; с 02.02.1996г. по 08.02.1996г. в должности моториста 1 кл. - матроса 1 кл. Т/Х «Агава», что составляет 06 дней; с 09.02.1996г. по 01.10.1996г. в должности матроса 1 кл. Т/Х «Комета», что составляет 07 месяцев 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего моториста СПК «Комета», что составляет 03 месяца 28 дней.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор.Сочи назначить Жилину В. Н. пенсию по старости с 16 марта 2014 года.
 
    Мотивированное решение составлено 19 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья - Афонькина А.И.