Дата принятия: 16 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года г.Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Бутыриной О.П.
При секретаре Шахназарян А.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении в собственность земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском с требованиями о предоставлении земельного участка, указав в обоснование своих требований, что является инвали<адрес> группы по общему заболеванию. В соответствии с ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В 2011 году обратилась в Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в Трусовском районе г.Астрахани.Однако до настоящего времени земельный участок так и не предоставлен. В связи с этим просила суд обязать администрацию города предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования в первоочередном порядке.
В судебном заседании представитель истца- ФИО3 поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика- ФИО4 в судебном заседании иск не признал.
Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Статьей 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008 года № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан предоставляются бесплатно, в том числе, инвалидам первой и второй группы.
В силу ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст.153 Федеральный закон от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
Таким образом, целях защиты прав и законных интересов названных лиц законодатель предусмотрел, что предоставляемая данной категории граждан социальная защита не должна быть меньше ее объема, предусмотренного Федеральным Законом «О ветеранах».
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на ФИО1 распространяются положения ст.20 ФЗ «О ветеранах» в редакции от 22 августа 2004 года, о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства.
Право ФИО1 на получение в собственность земельного участка предусмотрено и Законом Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».
В 2011 году ФИО1 обратилась в администрацию г.Астрахани – Управление земельными ресурсами с заявлением о предоставлении ей земельного участка для строительства жилого дома в Трусовском районе г.Астрахани.
Согласно данных, предоставленных стороной ответчика, истец состоит на учете в порядке очередности как нуждающаяся в бесплатном предоставлении земельного участка.
На неоднократные обращения ФИО1 администрацией г.Астрахани даны ответы, что в настоящее время проводятся мероприятия по изысканию земельных участков на территории города Астрахани. По мере формирования земельных участков, при условии достижения соответствующего номера очередности заявителю будет предоставлен земельный участок..
В соответствии с Порядком организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, утвержденным постановлением администрации г.Астрахани №10486 от 4 декабря 2012 года, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, кадастровые работы, а также постановка на кадастровый учет земельных участков осуществляется за счет бюджетных средств муниципального образования "Город Астрахань".
После постановки на государственный кадастровый учет земельных участков администрация города обеспечивает информирование соответствующего числа Заявителей, состоящих на Учете, в порядке очередности по количеству сформированных земельных участков о наличии земельных участков и предстоящем предоставлении.
В адрес Заявителей направляется письмо с информацией о наличии земельных участков для бесплатного предоставления в собственность.
Право ФИО1 на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчиком не оспаривается и подтверждается нормами действующего законодательства.
При этом, суд обращает внимание и на то, что заявление ФИО1 в администрацию г.Астрахани было подано в 2011 года и до настоящего времени земельный участок не предоставлен.
С учетом того, что право ФИО1 на получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства до настоящего времени не реализовано, разумные сроки предоставления земельного участка в административном порядке истекли, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Непредставление истцу земельного участка является нарушением как положений ФЗ «О ветеранах», так и конституционных прав гражданина, поскольку право на землю является одним из важнейших конституционных прав граждан России. Они, как и все конституционные (основные) права и свободы граждан России, являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Земельные права характеризуют правовой статус личности, свидетельствуют о развитости гражданского общества и совершенствовании принципов правового государства. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита этих прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию города Астрахани предоставить ФИО1 бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования «Город Астрахань».
Решение может быть обжаловано в Астраханский Облсуд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья: Бутырина О.П.
