Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело №2-1339/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014г. г. Уфа
Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зубаировой ФИО16
при секретаре Каюмовой ФИО17
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санникова ФИО18 к администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом и земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Санников ФИО19 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Уфа РБ, указав, что
Решением исполнительного комитета Демского районного Совета народных депутатов г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ за Митягиным ФИО20 узаконен дом, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, перестроенный на месте бывшего старого дома.
После смерти Митягина ФИО21 право собственности на спорное домовладение перешло к его жене Митягиной ФИО22, данный факт подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Митягина ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, данный факт подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Митягин ФИО24, являясь сыном умерших Митягина ФИО25 и Митягиной ФИО26, данный факт подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года, фактически принял наследство после умерших родителей.
Митягин ФИО27 умер ДД.ММ.ГГГГ года, данный факт подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года.
По данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, домовладение состоит из: литер А - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер А1 -пристрой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер А2 - пристрой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г - баня, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г1 предбанник, обшей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г2 - сарай, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер ГЗ - сарай, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г4 - сарай, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г5 - сарай, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер I - уборная, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер III - забор, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ за Митягиной ФИО28
В соответствии с данными технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ года, первоначально жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.
В документах архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ № 644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР ОТ 28.12.1945 года «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 года.
Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции «...объектом регистрации является домовладение в целом самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения».
Согласно пункту 6 «...регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется».
Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г.Москве) - до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года - отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Соответственно земельный участок находился в бессрочном пользовании предшественников истца.
Истец Санников ФИО29 является сыном Митягина ФИО30 данный факт подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Митягин ФИО31 постоянно до своей смерти проживал по адресу: <адрес>, фактически принял наследство после умершей матери Митягиной ФИО32 однако не оформил своих прав на недвижимое имущество.
После смерти Митягина ФИО33 истец фактически принял наследство, ухаживает за домом, несет расходы по содержанию домовладения. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на домовладение и на земельный участок не может оформить свои наследственные права.
По данным кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 693 кв.м, разрешенное использование под индивидуальную жилую застройку, расположен по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец Санников ФИО34 обратился в администрацию городского округа г.Уфа с просьбой предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Администрация городского округа г. Уфа в просьбе отказала.
Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд.
Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> строения: литер А – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер А1 – пристрой общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер А2 – пристрой общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г – баня общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г1 – предбанник общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г2 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г3 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г4 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г5 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер 1 – уборная общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер 111 – забор, расположенные по вышеуказанному адресу.
Истец Санников ФИО35 представитель ответчика администрации ГО г.Уфа РБ, представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Уфа» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности – Королькова ФИО36 в судебном заседании исковые требования уменьшила, просит признать за Санниковым ФИО37 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и строения: литер А – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер А1 – пристрой общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г2 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г3 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г4 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г5 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер 1 – уборная общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер 111 – забор, расположенные по вышеуказанному адресу.
В материалах дела имеется отзыв представителя третьего лица, согласно которому нарушений требований по соблюдению пользователем земельного участка по адресу: <адрес> охранной зоны в отношении указанного газопровод не обнаружено. Возражений относительно удовлетворения исковых требований третьим лицом не заявлено, однако, в отзыве представитель третьего лица просит установить обременение на земельный участок в виде границ охранной зоны газопровода по 2 метра в каждую сторону от оси газопровода.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Таким образом, государственная регистрация носит со стороны государства правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер и является лишь доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с ч.1 ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ч.1 ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Согласно ч.2 ст.1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом.
В соответствии со ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанно право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.
В соответствии с параграфами 5 и 6 Инструкции народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945г., объектом регистрации являлось домовладение в целом самостоятельным земельным участком под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР от 26.08.1948 N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
В соответствии с п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Демского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ узаконен дом площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, перестроенный на месте бывшего дома в ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего Митягину ФИО38, совладельцу Митягиной ФИО39
Митягин ФИО40 умер ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. выдано Демским бюро ЗАГС г.Уфы).
Согласно повторному свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ выданному Уфимским городским отделом ЗАГС, у Митягина ФИО41 Митягиной ФИО42 имелся сын – Митягин ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Митягина ФИО44 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ после смерти своего мужа Митягина ФИО46 унаследовала домовладение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе долю отказавшегося в ее пользу сына умершего – Митягина ФИО45.
Из наследственного дела к имуществу Митягина ФИО47 усматривается, что иных наследников, заявивших права на наследственное имущество, не имеется.
Митягина ФИО48 умерла ДД.ММ.ГГГГ (повторное свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. выдано отделом <адрес>).
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. врио нотариуса Фаткуллиной ФИО49 – Быстровой ФИО50 наследственное дело к имуществу Митягиной ФИО51, умершей ДД.ММ.ГГГГ. в архиве нотариуса и производстве не имеется.
Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Митягина ФИО52 завещала 1/2 долю указанного домовладения сыну – Митягину ФИО53
Митягин ФИО54 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выдано специализированным отделом ЗАГС г.Уфы).
Согласно ответу нотариуса Ефремовой ФИО55 от ДД.ММ.ГГГГ наследственного дела к имуществу Митягина ФИО56, умершего ДД.ММ.ГГГГ не открывалось.
Истец Санников ФИО57 является сыном Митягина ФИО58 и Санниковой ФИО59 (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Кировским ЗАГС г.Уфы).
Из технического паспорта домовладения по <адрес> усматривается, что на земельном участке по указанному адресу расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из литера А (жилая комната) общей площадью <данные изъяты> кв.м, литера А1 (жилая комната) –общей площадью <данные изъяты> кв.м, литера А2 –общей площадью <данные изъяты> кв.м. При этом, на возведение литера А2 разрешение не предъявлено.
Также на указанном земельном участке имеются хозяйственные постройки: литер Г – баня общей площадью <данные изъяты> кв.м, Г1 – предбанник общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г2 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г3 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г4 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г5 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер 1 – уборная общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер 111 – забор.
Согласно имеющемуся в техническом паспорте домовладения примечанию, право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ за Митягиной ФИО63.
Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> поставлен на кадастровый учет за номером № разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную.
Согласно справке Территориального участка г.Уфы ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома является Митягина ФИО64
Согласно уведомлениям Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права на жилой дом земельный участок по <адрес> отсутствуют.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Управление по земельным ресурсам администрации ГО г.Уфа РБ истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность с указанием на то, что право собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке не зарегистрировано.
Заявляя о признании за истцом права собственности на земельный участок и жилой дом истец указывает, что его отец – Митягин ФИО65 постоянно до своей смерти проживал по адресу: <адрес> и фактически принял наследство после своих родителей - Митягина ФИО66 и Митягиной ФИО67, однако, не оформил своих наследственных прав.
После смерти Митягина ФИО68, истец также фактически принял наследство, ухаживает за домом, несет расходы по содержанию домовладения.
Указанные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты, ответчик возражений на иск не заявил.
Отсутствие правоустанавливающих документов на имя отца истца – Митягина ФИО69 препятствует истцу оформить свои наследственные права.
На основании вышеприведенных норм права, учитывая установленные судом обстоятельства (правомерное пользование земельным участком, фактическое принятие наследства Митягиным ФИО70 после смерти своей матери - Митягиной ФИО71 фактическое принятие наследства Митягиным ФИО73 после смерти после смерти своего отца - Митягина ФИО72 отсутствие иных наследников после смерти Митягина ФИО74 отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок и жилой дом), суд считает возможным удовлетворить исковые требования Санникова Д.А.
Нахождение земельного участка в охранной зоне надземного и подземного газопровода не является препятствием к удовлетворению исковых требований истца, поскольку согласно пункту 48 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.
Просьба третьего лица об установлении обременения на земельный участок, удовлетворена быть не может. Представитель третьего лица, в отзыве на исковое заявление, по сути просит установить публичный сервитут.
В соответствии ч.2 ст.23 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
Согласно ч.3 ст.23 Земельного кодекса РФ, могут устанавливаться публичные сервитуты для: прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
В силу ст.38 Постановления главы городского округа г. Уфа РБ от 30.11.2012 N 2 "О публичных слушаниях по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан", право принимать правовые акты об установлении публичных сервитутов, связанных с обеспечением общественных нужд - проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), применительно к земельным участкам, принадлежащим физическим лицами, принадлежит главе администрации ГО г.Уфа РБ
Согласно ч.3 ст.38 Указанного Постановления, порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством и правовыми актами городского округа.
Таким образом, действующим законодательством установлен внесудебный (административный) порядок установления публичного сервитута. Это исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений административных органов.
Руководствуясь ст. 191-193 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за Санниковым ФИО75 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Санниковым ФИО76 право собственности на домовладение: литер А – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер А1 – пристрой общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г2 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г3 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г4 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Г5 – сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер 1 – уборная общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер 111 – забор, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы РБ в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласовано Судья Зубаирова С.С.
