Решение от 16 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года г.Астрахань
 
    Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    Судьи Хасановой М.М.
 
    При секретаре Вишняковой Н.Н.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным отказа администрации <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с заявлением о признании недействительным отказа администрации <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка, в котором также просят взыскать в счет компенсации морального вреда 10000 рублей, 2000 рублей за оплату юридических услуг, 200 рублей – госпошлину, указав, что они являются сособственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (Литер А). В 2012 году обратились в Агентство «<данные изъяты>» с заявлением о подготовке схемы расположения земельного участка, расположенного под их домовладением с целью дальнейшего приобретения этого земельного участка для эксплуатации жилого дома. Подготовленные документы были направлены указанной организацией в управление земельными ресурсами администрации <адрес> для согласования. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка отказано. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ в утверждении схемы расположения земельного участка был признан незаконным. Однако в приватизации земельного участка было отказано, так как земельный участок расположен в зоне Ж-2 (малоэтажной смешанной жилой застройки) на которую накладываются ограничения в виде запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а именно, объекты для проживания людей.
 
    В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Заявители ФИО2, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    Представитель администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку спорный земельный участок расположен в санитарной зоне охраны источников водоснабжения 2 пояса.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Пункты 1 и 4 статьи 28 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, не допускается отказ в предоставлении данных земельных участков, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
 
    В силу положений пунктов 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Гражданин обращается в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Судом установлено, что заявители являются сособственниками жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Сторонами не оспаривается, и подтверждается сведениями, содержащимися в техническом паспорте на спорный объект недвижимости, что он был возведен в 1959 году.
 
    В связи с этим заявители обратились с заявлением в Агентство «<данные изъяты>» о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома.
 
    Как усматривается из представленных документов указанное поручение заявителей было выполнено, схема расположения спорного земельного участка подготовлена и передана на утверждение в управление земельными ресурсами администрации <адрес>.
 
    Однако письмом управления земельными ресурсами администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная схема была отклонена от утверждения по причине нахождения данного земельного участка в зоне Ж-2 (зона малоэтажной смешанной застройки), на которую накладываются ограничения водоохраной зоны, шумовой зоны и зоны санитарной охраны II пояса, где объекты для проживания людей, по условиям действующих ограничений относятся к запрещенному виду использования.
 
    Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ Управления земельными ресурсами администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации жилого дома признан незаконным, Управление обязано утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка по <адрес> с земель под домами индивидуальной жилой застройки на разрешенный вид использования – для эксплуатации жилого дома, утверждены существующие границы земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома.
 
    Земельный участок поставлен на кадастровый учет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в администрацию <адрес> с заявлением об оформлении документов землепользования в собственность на земельный участок по <адрес>. 11 <адрес>.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителям было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> земельный участок расположен в зоне Ж-2 (зона малоэтажной смешанной жилой застройки), на которую накладываются ограничения, установленные СаНПиН, в связи с расположением земельного участка в шумовой зоне аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский», а также ограничения по условиям зоны санитарной охраны источников водоснабжения II пояса. Объекты для проживания людей относятся к видам запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
 
    Однако суд не может согласиться с этим отказом в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку указанные в нем основания к отказу не основаны на положениях ст. ст. 22, 28, 36 ЗК РФ.
 
    Указываемые в отказе обстоятельства не могут служить основанием для ограничения права заявителей на получение в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не ограниченного в обороте, для эксплуатации находящегося на нем жилого дома, которое гарантировано федеральным законом, статьями 28 и 36 ЗК РФ.
 
    При этом, не было учтено и то обстоятельство, что принадлежащий заявителям жилой дом возведен на спорном земельном участке с 1959 года и до настоящего времени эксплуатируется заявителями по назначению.
 
    Оспариваемый отказ администрации <адрес> в передаче в собственность земельного участка нарушает конституционные права заявителей на получение в собственность земельного участка.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Также заявлены требования к управлению земельными ресурсами администрации <адрес> и о компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей.
 
    В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Поскольку заявителями в судебном заседании не было представлено доказательств причинения им действиями органов местного самоуправления морального вреда, а отказ в передаче в собственность земельного участка не породил каких-либо последствий для заявителей, связанных с причинением нравственных и физических страданий, суд приходит к выводу, что в этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Не подлежат удовлетворению требования заявителей о взыскании с управления земельными ресурсами администрации <адрес> расходов по оплате юридических услуг в сумме 2000 рублей, поскольку исходя из представленных материалов, отказ в предоставлении в собственность земельного участка имел место от имени администрации <адрес> в лице управления муниципального имущества.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ госпошлина, оплаченная заявителем ФИО2 подлежит взысканию в его пользу с администрации <адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленные требования удовлетворить в части.
 
    Признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрации <адрес> предоставить в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО2 госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
 
    Судья: М.М. Хасанова
 
    Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
Копия верна: судья М.М. Хасанова