Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-1811-2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сатка 16 сентября 2014 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Богаевской Т.С.
При секретаре Булыгиной М.Н.
С участием прокурора Пономаревой Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,
У С Т А Н О В И Л:
Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона.
Просил возложить обязанность на администрацию Бакальского городского поселения ликвидировать и рекультивировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную в овраге, в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой совместно с Управлением строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Бакальского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения закона.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме.
Представитель ответчика - администрации Сулеинского городского поселения Спирченкова Т.Г., действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица - Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района – Коннова Е.С., действующие по доверенности, в судебном заседании поддержали требования прокурора.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Саткинской городской прокуратурой совместно со специалистами отдела по охране окружающей среды Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Бакальского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения закона.
В овраге, в <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления.
В нарушение требований п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 04 октября 2003 года, п.1 ст.8, ст.13 ФЗ «Об отходах производства потребления» от 24 июня 1998 года, п.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002года, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» администрацией Сулеинского городского поселения не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории поселения.
В силу п.7 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.
Вопреки требованиям ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, требования к обращению с отходами на территории Бакальского городского поселения не соблюдаются:
- регулярная очистка от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями территории муниципального образования не осуществляется;
- деятельность в области обращения с отходами на территории муниципального образования органами самоуправления осуществляется с нарушением законодательства РФ;
- порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), органами местного самоуправления не определен;
- меры по ликвидации несанкционированной свалки не принимаются.
Отсутствие в бюджете Бакальского городского поселения денежных средств на организацию сбора и вывоза отходов и мусора, утилизацию и переработку бытовых отходов не освобождает его от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
В целях вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
В соответствии с ст.9,139,140 БК РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.
В нарушение требований законодательства РФ, на территории муниципального образования «Бакальское городское поселение» расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, однако администрацией муниципального образования меры для её ликвидации не принимаются, сбор и вывоз мусора с загрязненных участков в границах населенного пункта не обеспечивается.
Наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в непосредственной близости от жилых домов создает опасность для населения, нарушает право любого гражданина РФ на благоприятную окружающую среду.
Нарушение права на благоприятную окружающую среду любого гражданина РФ в данном случае подтверждается тем, что земля, в том числе и земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, является компонентом природной среды, а причинение ущерба одному из компонентов, влечет за собой ущерб для всей природной среды.
Кроме того суд учитывает, что п.п. 18 п. 7 ст. 9 Устава Бакальского городского поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения Бакальского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Бакальского городского поселения ликвидировать и рекультивировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную овраге, в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.
Председательствующий Т.С.Богаевская
Верно:
Судья Т.С.Богаевская
Секретарь М.Н.Булыгина
Решение суда вступило в законную силу «__»_______2014 года
Судья Т.С.Богаевская
