Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2- 3223/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2014 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Енчиновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании отказа Администрации <данные изъяты> незаконным, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости),
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>., <данные изъяты>. обратились в суд с заявлением о признании отказа Администрации <данные изъяты> незаконным, обязании Администрации <данные изъяты> включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости). Заявленные требования мотивированы тем, что истцы проживают совместно в доме по <адрес> в <адрес>, который находится в границах зоны затопления, но не включены в списки нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи.
В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования, пояснив, что сразу после затопления не обратились в администрацию, потому что им никто не сказал о такой возможности. При обследовании дома комиссией последствия затопления были устранены, поэтому не обнаружена утрата имущества, а именно: стиральной машины, мебели, напольного покрытия.
Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения требований, поскольку единовременная материальная помощь истцам выплачена, а заявление о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства утраты имущества.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Пунктом 1 статьи 18 названного закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 N 161).
Согласно п.1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (далее - Правила).
В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно п.3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Списки по форме N 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.
Основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной и финансовой помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления, обратившиеся в орган местного самоуправления с заявлениями.
Как следует из Распоряжения администрации <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>».
Дом, расположенный по адресу : <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>», определенной постановлением администрации <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
В суде установлено, что <данные изъяты>. является собственником указанного дома, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении ее и члена ее семьи <данные изъяты> в списки граждан имеющих право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.
Мэром <данные изъяты> <данные изъяты>. направлен в адрес заявителя письменный отказ о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, на основании вынесенного комиссией заключения по акту.
Из акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного по адресу: <адрес> в присутствии <данные изъяты>. усматривается, что в результате подъема грунтовых вод затоплен огород, вода в подполье жилого дома, домашнее имущество не пострадало.
В судебном заседании пояснения истцов о затоплении жилого дома и утрате бытовой техники и мебели в процессе затопления подтверждены свидетельскими показаниями <данные изъяты> и <данные изъяты>., однако суд считает пояснения свидетелей недопустимыми доказательствами по делу при рассмотрении в суде требований истцов относительно законности отказа администрации во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, свидетельские показания не предусмотрены Порядком, установленным для предоставления гражданам, пострадавшим в результате наводнения, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Отказ администрации <данные изъяты> во включении истцов в списки основан на акте обследования домовладения, в котором отсутствует указание на утрату имущества первой необходимости, следовательно, является законным.
Требование истцов о возложении на администрацию обязанности по включению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, являются безосновательными, поскольку истцами получена единовременная материальная помощь, что подтверждается справкой, представленной БУ РА «Управление социальной поддержки населения <данные изъяты>», которая согласно Порядка является однократной.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований <данные изъяты> и <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа о включении в список и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2014 года
Федеральный судья Т.Е.Беспалова
