Дата принятия: 16 сентября 2014г.
дело № 2-1644/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2014г. г.Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Е.Е.Игошиной
с участием прокурора Колмаковой С.А.
при секретаре Беловой Э.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тамбовского района Тамбовской области о возложении обязанности по ремонту автомобильной дороги
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Тамбовского района совместно с начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Тамбовскому району Семушкиным К.В. в связи с обращением граждан на официальный сайт главы администрации Тамбовской области о неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия, была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения на автодороге «<данные изъяты>». В результате данной проверки установлено, что указанная автомобильная дорога является муниципальной собственностью администрации района и находится в неудовлетворительном состоянии. На всем протяжении дороги наблюдаются ямы, выбоины, сетка трещин, разрушение проезжей части, которые затрудняют движение транспортных средств.
Прокурор Тамбовского района обратился в суд с иском, в котором просит для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств произвести ремонтные работы на автомобильной дороге «<данные изъяты>» в срок до 1.04.2015г.
В судебном заседании помощник прокурора Колмакова С.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении. Считала возможным установить срок окончания ремонтных работ – 1.06.2015г..
Представитель ответчика администрации Тамбовского района по доверенности Семин М.И. – консультант отдела дорожного строительства и транспорта администрации района в суде пояснил, что признает, что указанной автомобильной дороге действительно требуется ремонт. С момента строительства дороги, до настоящего времени на этой дороге производился только ямочный ремонт, однако в указанный срок до 1.06.2015г. сделать его будет практически невозможно, поскольку у администрации района на это средств нет, а администрация области может выделить необходимые денежные средства, но на это требуется время. Также для исполнения решения суда будет необходимо заключение нового муниципального контракта на ремонт, проектные работы по строительству дороги уже выполнены. Поэтому минимальный срок исполнения таких требований прокурора – ноябрь 2014г.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность включает проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги. При капитальном ремонте производится замена и (или) восстановление конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей и при этом затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. При ремонте не происходит изменения класса, категории дороги или полосы отвода (п.п. 10, 11 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального либо местного значения относится к расходным обязательствам соответственно Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (п. 18 ст. 11, п. 11 ст. 12, п. 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Именно собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, в том числе по капитальному и текущему ремонту.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.222 Перечня №1 объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области Приложения №1 к Закону Тамбовской области от 3 мая 2007 г. N 183-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области" и выписки из реестра муниципального имущества Тамбовского района автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 9км., <данные изъяты> передана Тамбовскому району Тамбовской области.
Факт нахождения названной автомобильной дорог в ненадлежащем эксплуатационном состоянии подтверждается актами проверки от 13.05.2014г. и 3.09.2014г. с фототаблицами и не опровергается ответчиком.
Так, согласно акту от 3 сентября дорожное покрытие (фактически щебеночное и грунтовое) разрушен. Имеются просадки покрытия глубиной более 1 м, длиной 9м (в раоне7км), глубиной около40см, на протяжении 6м(в районе 8 км). Опасные для движения участки дороги, проходящие вдоль <адрес> не оборудованы ограждениями, отсутствуют дорожные знаки. Также установлено, что вдоль дороги имеется густая растительность, однако вырубка не производится. Указанные нарушения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 и Правилам дорожного движения РФ.
Акт составлен представителями прокуратуры Тамбовского района совместно с инспектором отделения ГИБДД ОМВД России по Тамбовскому району.
Нахождение дорог в неудовлетворительном состоянии, необходимость ремонта дорожного покрытия и непроведение требуемых ремонтных работ, сторонами не оспаривалось.
Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона №257 Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, а срок, предоставляемый для их исполнения – 1.06.2015г., - разумным, поскольку орган местного самоуправления – администрация Тамбовского района Тамбовской области обязана в целях обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с требованиями законодательства, произвести ремонт автомобильной дороги «<данные изъяты>»» протяженностью 9км в соответствии с требованиями технических регламентов. И сделать это необходимо в кратчайшие сроки, поскольку ненадлежащее состояние дороги ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участникам дорожного движения. Каких-либо доказательств того, что требования прокурора реально неисполнимы в указанный срок ответчиком не представлено.
Руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворить.
Обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств произвести ремонтные работы на автомобильной дороге «<данные изъяты>» в срок до 1.06.2015г.
Решение может быть обжаловано сторонами в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 19.09.2014г.
Председательствующий:
Верно. Судья: Е.Е. Игошина
