Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2- 3295/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Смоленск 16 сентября 2012 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,
при секретаре Новиковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кульбида В.В, к Администрации г. Смоленска о восстановлении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей»,
установил:
Кульбида В.В. обратился в суд с иском (в редакции уточненных требований) о признании действий Администрации г. Смоленска об исключении из участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы незаконным и восстановлении его семьи в составе участников программы, признании постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения его и членов его семьи в состав участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2014-2016 годы незаконным. В обоснование требований указал, что он вместе с женой Кульбида М.Н. и сыном Кульбида И.В. был признан нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в состав участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы. Однако, в связи с переездом на новое место постоянного жительства в Смоленский район они были исключены из участников программы.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Пакелькина Л.В. судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что Кульбида В.В. по-прежнему является нуждающимся в улучшении жилищных условий и факт переезда доверителя в иное муниципальное образование основанием для утраты им данного статуса не является.
Представитель Администрация г.Смоленска Гавриченко И.В. в судебном заседании требования не признала, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила. В письменных возражений на заявление просила дело рассмотреть без участия своего представителя. Кроме того, указало, что не признаёт исковые требования в полном объёме и просит оставить их без удовлетворения.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе прочих, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
По делу установлено, что на основании постановления администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Кульбида В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с семьей из трех человек – супругой Кульбида М.Н. и сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и включены в состав участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы. (л.д. 11).
По прекращении действия долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы на основании заявления истца постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Кульбида М.Н. с семьей из трех человек включен в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы (л.д. 12).
Постановлением Администрации г. Смоленска № в связи с рождением второй ребенок Кульбида Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также включен в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы (л.д. 13).
В связи с приобретением жилого помещения и переездом на новое место жительства истца и членов его семьи по адресу: <адрес>, постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № 929-адм истец вместе с семьёй был исключен с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и из числа участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы. (л.д. 14-16).
ДД.ММ.ГГГГ Кульбида В.В. обратился в администрацию г. Смоленска с заявлением о включении его с семьей из четырех человек в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 31-32).
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1136-адм истцу отказано во включении в состав участников программы на 2014-2016 годы. (л.д. 33-34).
В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище на 2011-2015 годы», участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п. 7 Правил… под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. (п. 21 Правил).
В соответствии со ст. 4 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 27.02.2014) "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области" принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет данных граждан, поданных ими в орган, осуществляющий ведение учета, по месту своего жительства.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. (ч.2 ст. 1 ЖК РФ).
Пунктом 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
В соответствии с муниципальной программой "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014 - 2016 годы", утв. постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, указанные в абзаце первом настоящего раздела и соответствующие вышеустановленным условиям, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные Администрацией города Смоленска по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Аналогичные положения содержались в постановлении Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 18.10.2013) "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы"
Истец в 2013 году выехал на постоянное место жительство из города Смоленска в иное муниципальное образование - <адрес>, где приобрел в целях реализации указанной программы жилое помещение с привлечением заемных средств. Указанное обстоятельство участниками процесса не оспаривалось.
В этой связи, принимая решение о снятии Кульбида В.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключении из числа участников целевой муниципальной программы на 2011 - 2015 годов и об отказе во включении в состав участников муниципальной программы на 2014-2016 годов, администрация г. Смоленска обоснованно исходила из того, что истец утратил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Смоленске, в связи с выездом в иное муниципальное образование, в силу императивных положений п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, исходя из которых необходимым условием для предоставления жилья в конкретном населенном пункте, является проживание нуждающегося в нем. При этом, Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, специальных норм, исключающих возможность применения положений федерального закона, не содержат.
Целью муниципальной программы является обеспечение поддержки молодым семьям, проживающих на территории г. Смоленска и признанных в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что истец выехал из муниципального образования город Смоленск, он был обоснованно снят с учета и исключен из числа участников соответствующей муниципальной программы, оснований для его восстановления в указанной очереди и списке участников программы не имеется.
Ссылки истца на то, что вышеуказанные Программы допускают возможность погашения ипотечных кредитов полученных на приобретение жилья, а потому, по его мнению, место жительства заинтересованного лица не имеет правового значения, судом отвергаются.
Как указано выше, непосредственно в Жилищном Кодексе РФ содержится императивное предписание на безусловную обязанность снятия органом местного самоуправления лица претендующего на получения социальных гарантий в сфере жилищных правоотношений с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае его переезда в иное муниципальное образование. Вышеуказанные Программы, являющиеся производными от вышеуказанных норм жилищного законодательства, имеющих над ними приоритет, также предусматривают возможность предоставления соответствующего финансирования лишь применительно к данным о месте жительства претендентов на предоставление финансовой помощи.
При таком положении заявленные Кульбида В.В. требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кульбида В.В, к Администрации г. Смоленска о восстановлении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.
Председательствующий О.В. Космачева
Мотивированное решение изготовлено 23.09.2014.
