Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-4607/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Артюха О.М.,
 
    при секретаре Лякиной Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Костыркиной А.Е., Костыркина В.А. к Администрации города ... края о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязании включения в список регистрационного учета молодых семей-претендентов на участие в Программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе ... на *** годы»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Костыркина А.Е., Костыркин В.А. обратились в суд с иском к ответчику Администрации города ... края о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указали, что состоят в зарегистрированном браке с *** года. В рамках городской целевой Программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе ...» истцы обратились в Жилищный комитет Администрации города ... с заявлением о постановке их на регистрационный учет молодых семей в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставив все необходимые документы и получили отказ. Отказ был мотивирован тем, что согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с наименованием приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через *** лет со дня совершения указанных намеренных действий. Семья Костыркиных в настоящее время жилой площадью не обеспечена, собственниками жилья и нанимателями жилого помещения по договору социального найма не являются, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии , справками ФГУП « БТИ». Истцы просили признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию города ... края включить истцов в список регистрационного учета молодых семей – претендентов на участие в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе ... на *** годы».
 
    Истцы Костыркина А.Е., Костыркин В.А. в судебном заседании исковые требования и доводы поддержали.
 
    Представитель ответчика Администрации города ... в судебном заседаниине присутствовал, извещен надлежащим образом, представил заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.
 
    Выслушав истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на *** годы» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
 
    Согласно п. 6 названных Правил участников подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного или более детей, соответствующая следующим условиям:
 
    а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
 
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.2011 N 825)
 
    б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
 
    в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    В соответствии с п. 7 названных Правил в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе ... на *** годы», утвержденной постановлением Администрации города ... края от 25.04.2011 № 1394 участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, семья признана нуждающейся в жилом помещении, наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Согласно п.п. 8, 9 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе ... на *** годы», утвержденной постановлением администрации города ... края от *** №*** под нуждающимися в жилых помещениях, понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ***, а также молодые семьи, признанные администрацией города ... края по месту их постоянного места жительства нуждающимися в жилых помещениях после *** по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В суде установлено, что семья истцов состоит из *** человек: мужа Костыркина В.А., *** года рождения, жены Костыркиной А.Е., *** года рождения, брак заключен ***, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии *** № *** от ***. Возраст супругов не превышает *** лет.
 
    Согласно выписке от *** из домовой книги жилого дома № *** по ул. им. ... в ..., собственниками которого являются Дмитриева С.М. – общая долевая собственность – *** доли, Дмитриев Е.А. – общая долевая собственность *** доли, Дмитриев М.Е. – общая долевая собственность *** доли, где также была зарегистрирована истец – Костыркина (до брака Дмитриева) с ***, снята с регистрационного учета ***, что также подтверждено справкой Администрацией ... сельсовета ... от *** в том, что Костыркина А.Е., *** года рождения действительно была зарегистрирована на территории муниципального образования ... сельсовет ... с *** по *** по адресу: ... ..., ул. им. ..., дом № ***. Дом принадлежит на праве общей долевой собственности по *** доли за каждым: Дмитриеву Е.А., Дмитриева С.М., Дмитриеву М.Е., где Костыркина А.Е. была прописана как <данные изъяты>. Костыркина А.Е. участия в приватизации жилья не принимала, своего собственного жилья не имела. На учете по улучшению жилищных условий не состояла, субсидий на приобретения жилья не получала.
 
    В настоящее время супруги Костыркина зарегистрированы в квартире № ***, расположенной в доме № *** по ул. ... в ... края, подтверждением чему является выписка из поквартирной карточки от ***, данная квартира принадлежит на праве личной собственности Костыркиной О.А., Костыркину А.И., где в жилом помещении также зарегистрированы и проживают – Костыркин В.А. (<данные изъяты>) с ***, Костыркина А.Е. (<данные изъяты>) с ***, Ш (временно до ***) с ***, Ш (временно до ***) с ***, что также подтверждено копией лицевого счета от ***, в квартире № *** по ул. ... в ... края, общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м., комнат – ***, проживает *** человек.
 
    Каких – либо жилых помещений на праве собственности и ином праве пользования на территории... истцы не имеют, что подтверждается справками ... отделения филиала ФГУП « БТИ» по... № ***, № *** от ***, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № ***, № *** от ***.
 
    В соответствии с решением ... городского Совета депутатов Алтайского края от 27.11.2006г. №441 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма площади (минимального размера) жилого помещения в городе Рубцовске – 12 кв.м. общей площади.
 
    *** за № *** Администрацией ... края было отказано Костыркиной А.Е. в постановке на учет её и членов семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе ... как молодой семьи, в связи с тем, что согласно представленным с заявлением документам, истцы ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем, Администрация города ... ... края не может признать Костыркина В.А., Костыркину А.Е. нуждающимися в улучшении жилищных условий и принять на регистрационный учет молодых семей в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Как указано в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего. Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Для признания нуждающимися в жилых помещениях, молодая семья подает в Администрацию города ... края заявление и пакет документов, согласно п. 2 статьи 4 Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма». Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Администрацией ....
 
    Согласно статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    В п. 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе ... на *** годы» перечислены документы, которые прилагаются гражданами к заявлению о занесении в список регистрационного учета.
 
    Такие документы истцами представлены на всех членов в семьи, что подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий со стороны истцов, суд не усматривает. На момент обращения истцов в Администрацию города ... с заявлением о включении в список молодых семей-претендентов на участие в городской целевой программе «Обеспечения жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе ... на *** годы», истцы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку каждый из них был обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, то есть по *** кв.м. на человека.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая представленные документы супругов Костыркиных, суд приходит к выводу, что регистрация Костыркиной А.Е. по месту проживания ее супруга Костыркина В.А. по ... в ... края не было направлено на намеренное ухудшение жилищных условий семьи с целью получения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а было произведено для удобства совместного проживания семьи после заключения брака.
 
    Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
 
    Изложенное свидетельствует о незаконности действий ответчика, отказавшего истцам в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей-претендентов на участие в вышеуказанной Программе.
 
    Таким образом, семья истцов с учетом соответствия всем условиям для участия в программе "»Обеспечения жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе ... на *** годы» вправе претендовать на включение ее в список молодых семей-претендентов на участие в указанной Программе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Костыркиной А.Е., Костыркина В.А., удовлетворить.
 
    Признать Костыркину А.Е., Костыркина В.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать Администрацию города ... края включить Костыркину А.Е., Костыркина В.А. в список регистрационного учета молодых семей-претендентов на участие в Программе «Обеспечения жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе ... на *** годы».
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.М. Артюх