Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 12-853/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 сентября 2014 года г. Киров
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Степанова Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лагуновой В.И.,
с участием представителя ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Епанешниковой Е.И.,
рассмотрев в здании Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров, ул. Спасская, 20, каб. 126, жалобу ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на постановление мирового судьи судебного участка №79 Ленинского района Кировской области от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении { ... } ООО «{ ... }» Махнева А. А.ча,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата изъята} должностному лицу { ... } ООО «{ ... }» Махневу А.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно: нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова Кировской области по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Махнева А.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подал жалобу, в которой указал, что он считает постановление незаконным и подлежащим отмене в виду следующего. Управление не согласно с выводом мирового судьи о том, что срок привлечения Махнева А.А. к административной ответственности составляет три месяца, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение страхового законодательства, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год. Таким образом, на момент вынесения мировым судьей постановления по делу {Дата изъята} срок давности привлечения Махнева А.А. к административной ответственности не истек.
Заявитель ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Епанешникова Е.И. поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Махнев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участника процесса, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Срок давности по привлечению к административной ответственности начал течь с момента наступления указанного в пункте 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срока, то есть с 16 апреля 2014 г.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. По настоящему делу этот срок истек 15 июля 2014 года.
Рассмотрев представленные материалы, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства правильно.
При указанных обстоятельствах, вывод мирового судьи о том, что Махнев А.А. не может быть привлечен к административной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, является обоснованным, а вынесенное постановление законным.
Иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном нарушении суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова от {Дата изъята} о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении { ... } ООО «{ ... }» Махнева А. А.ча, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.
Судья Е.А. Степанова
