Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело №2-2567 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года. Заднепровский районный суд г. Смоленска
в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т. Н.,
с участием прокурора Корнеевой И.В.,
при секретаре Линник Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Смоленска о понуждении к обустройству автодороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заднепровского района города Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к администрации г. Смоленска о понуждении к обустройству автодороги, указывая, что в ходе обследований, проведенных ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Смоленску, установлено, что на участке автодороги, проходящей вдоль территории МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, - выявлены недостатки в ее содержании, свидетельствующие о несоответствии дороги требованиям безопасности дорожного движения, установленным действующим законодательством, что лишает возможности неопределенный круг граждан РФ безопасно проходить и проезжать по данному участку дороги, может стать причиной ДТП и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов. Просит обязать администрацию города Смоленска принять предусмотренные частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по обустройству автодороги вдоль территории названной школы, а именно, установить по <адрес> дорожные знаки 1.22 (пешеходный переход) и 1.23 (дети) на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, на нерегулируемых пешеходных переходах дорожные ограждения перильного типа и над проезжей частью дорог для каждого направления движения светофор Т.7 (2 головки) (л.д.3-7, 54).
В судебном заседании помощник прокурора Корнеева И.В. требования и доводы, изложенные в исковых заявлениях, поддержала, просила удовлетворить, обязать администрацию г. Смоленска принять меры к обустройству участков автодорог по <адрес> в районе МБОУ СОШ №, установить к ДД.ММ.ГГГГ дорожные знаки 1.22 (пешеходный переход) и 1.23 (дети) на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, на нерегулируемых пешеходных переходах дорожные ограждения перильного типа и над проезжей частью дорог для каждого направления движения светофор Т.7 (2 головки).
Представитель администрации города Смоленска по доверенности Кирьязиева К.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что при удовлетворении иска будут нарушены права администрации города, как органа местного самоуправления, самостоятельно осуществлять свои полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; указала, что в настоящее время предпринимаются меры по оборудованию пешеходных переходов в районе школ светофорами Т.7, в частности, заключен контракт с ООО «<данные изъяты>» на выполнение проекта организации дорожного движения с установкой светофоров Т.7 в районе общеобразовательных учреждений города, в том числе и возле школы №; планируется обустройство пешеходных переходов к ДД.ММ.ГГГГ; считает, что положение, предусмотренное п. 5.1.17 ГОСТа Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" об установке дорожных знаков 1.22 (пешеходный переход) и 1.23 (дети) на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, носит рекомендательный характер, поэтому не подлежит обязательному применению, указанные знаки в ином исполнении на упомянутом участке имеются; указывает, что школа имеет ограждение, поэтому излишне устанавливать на нерегулируемых пешеходных переходах дорожные ограждения перильного типа.
Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по городу Смоленску по доверенности Арбузов С.М. в судебном заседании поддержал требования прокурора, указал, что при обследовании ДД.ММ.ГГГГ участков автомобильных дорог, проходящих вдоль территории МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, - на перекрестке улиц <адрес>, установлено отсутствие над проезжей частью для каждого направления движения светофора Т.7 на нерегулируемых пешеходных переходах по этим улицам и дорожных ограждений перильного типа, а также дорожных знаков 1.22 (пешеходный переход) и 1.23 (дети) на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что осложняет дорожное движение, не отвечает требованиям безопасности, может повлечь дорожно-транспортные происшествия; пояснил, что нормативное требование об установке названных знаков в указанном исполнении имеет обязательный характер, а территория школы находится вблизи от проезжей части дорог, поэтому подлежит выполнению требование п. 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004 о том, что ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от перехода.
Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
В силу п.п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 17 названного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Общие требования, предъявляемые к порядку применения дорожных знаков, правила их установки, определены национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004г. N120-ст.
Пункт 7.2.18 ГОСТа предусматривает применение светофора Т.7 в случае, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.
Пунктом 5.1.17 ГОСТа установлено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23.
Согласно п. 8.1.27 ГОСТа ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
В судебном заседании установлено: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Смоленску Арбузовым С.М. при обследовании участков автомобильных дорог по <адрес> в районе МБОУ СОШ № выявлено, что на нерегулируемых пешеходных переходах отсутствуют дорожные ограждения перильного типа и над проезжей частью для каждого направления светофор Т.7 (2 головки), а также не установлены знаки 1.22, 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, это является нарушением положений п. п. 7.2.18, 5.1.17 и 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004 (л.д.9-10, 55).
В соответствии с актом комиссионного обследования состояния улично-дорожной сети г. Смоленска вблизи общеобразовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Смоленску Арбузовым С.М. и начальником отдела дорожного строительства и обеспечения безопасности дорожного движения Управления дорожного хозяйства администрации г. Смоленска ФИО6, определены меры по обеспечению соответствия участков дорог возле МБОУ СОШ № по <адрес> требованиям законодательства, а именно, установить светофоры Т.7 (2 головки), ограждения перильного типа и знаки 1.22, 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (л.д.20-24).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 41 «Устава города Смоленска» (новая редакция), принятого решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) к компетенции администрации города Смоленска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, в порядке, установленном Смоленским городским Советом, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд находит доказанным, что состояние участков автомобильных дорог, проходящих вдоль территории МБОУ СОШ №, не соответствует требованиям ГОСТа Р 52289-2004, не отвечает безопасности дорожного движения, отсутствие на нерегулируемых пешеходных переходах ограждений перильного типа и над проезжей частью светофоров Т.7, а также знаков 1.22, 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, предупреждающих лучше в ночное и вечернее время об особенностях данных участков дорог, затрудняет движение пешеходов, автотранспорта, что лишает граждан возможности безопасно проходить и проезжать по указанным участкам автодорог, может привести к дорожно-транспортным происшествиям.
В силу положений ст.ст. 12 и 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Анализ исследованных доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что безопасность дорожного движения обеспечивается, в том числе, при выполнении требований по содержанию дорог, включая установку в соответствии с действующим законодательством светофоров, ограждений перильного типа и знаков 1.22, 1.23 в требуемом исполнении, а это относится к компетенции администрации города Смоленска. Представитель ответчика не оспаривала необходимость установки на нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> над проезжей частью дорог, проходящих вдоль территории МБОУ СОШ №, для каждого направления движения светофора Т.7, а доводы об отсутствии необходимости установки на этих пешеходных переходах ограждений перильного типа и знаков 1.22, 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета противоречат вышеприведенным положениям ГОСТа Р 52289-2004, при таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Смоленска о понуждении к обустройству автодороги удовлетворить.
Обязать администрацию города Смоленска до ДД.ММ.ГГГГ установить на участках дорог, проходящих вдоль территории МБОУ СОШ № (<адрес> дорожные знаки 1.22 (пешеходный переход) и 1.23 (дети) на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, на нерегулируемых пешеходных переходах дорожные ограждения перильного типа и над проезжей частью дорог для каждого направления движения светофор Т.7 (2 головки).
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца.
Председательствующий:
