Решение от 16 сентября 2014 года

2-2170/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    16 сентября 2014 года город Ставрополь
 
 
    Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Кравченко З.Л.,
 
    при секретаре Ремезовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Арчибасовой А.Е. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о сохранении жилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Арчибасова А.Е. обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о сохранении жилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии.
 
    Представитель истца Арчибасовой А.Е. Алферова М.Б. и истец Арчибасова А.Е. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, и просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, того, что Арчибасова А.Е., является собственницей квартиры №. ., по ул. … дом № … в городе Ставрополе на основании Свидетельства о праве на наследство по закону …, зарегистрированного в реестре нотариуса за № ….. Кроме того, мне на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве на земельный участок, расположенный по тому же адресу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, зарегистрированного в реестре нотариуса № … В 2010 году произведена перестройка в квартире, а именно: пристроен тамбур размером 1,20 X 2, 20 и снесена внутренняя перегородка между помещениями №3 и №4 (объединены в помещение № 4). Квартира из четырёхкомнатной переоборудована в трёхкомнатную. 18 декабря 2010 года истец вступила в наследство на указанную квартиру. В 2013 году обратилась в Градостроительный комитет города Ставрополя с заявлением о согласовании выполненной перепланировки. Письмом № 1216-09/7 - 17/3 от 25 апреля 2013 года было отказано в согласовании перепланировки. В 2013 году истец обратилась в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением о сохранении жилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии, однако на том основании, что я не оформила право собственности на земельный участок было отказано в принятии искового заявления, и оно было оставлено без рассмотрения. В феврале 2014 года истец повторно обратилась в Октябрьский районный суд города Ставрополя с аналогичным исковым заявлением. Определением от 17.02.2014 г. оно было оставлено без движения на том основании, что в приложенных документах нет сведений о разделении жилого помещения на отдельные изолированные жилые помещения, т.е. не указан правообладатель на вторую часть дома и земельного участка. 05 июня 2014 года истец оформила право собственности на 1/2долю в праве собственности на земельный участок по указанному адресу. В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства или перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган. Осуществляющий согласие. По месту нахождения переустраиваемого и перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Частью 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ установлены случаи, в которых допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: непредставления определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ. Согласно части 3 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем положения ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно технического заключения № 158-13 от 07 марта 2013 года выполнены следующие виды строительно-монтажных работ:
 
    - разборка строительных конструкций пристройки литер «а»;
 
    - возведение строительных конструкций пристройки литер «аЗ»;
 
    - демонтаж части наружной стены пристройки литер «а2» и возведение новых наружных стен;
 
    -возведение перегородки с устройством дверного проема и установкой дверного блока между кухней пом. № 10 и санузлом пом. № 5 в литере «а2»;
 
    - разборка перегородки с демонтажем дверного блока в жилой комнате пом. № 4;
 
    - разборка кирпичной печи в жилой комнате пом. № 4;
 
    - демонтаж оконного блока с закладкой оконного проема в стене литера «А» между жилыми комнатами пом. № 4 и пом. № 9;
 
    - установка газовой варочной плиты в кухне пом. № 10 с подключением к сетям газоснабжения;
 
    - установка сантехнического оборудования в санузле пом. № 5 с подключением к сетям водоснабжения и канализации;
 
    - установка бытового газового котла в котельном пом. № 11 с подключением к сетям газоснабжения;
 
    - выполнение внутренней отделки помещений и конструкций полов.
 
    В результате технического заключения были сделаны следующие выводы: несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого дома квартиры № 2 (литеры «А», «а2», «аЗ») по улице …. находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Техническая документация на подключение инженерных сетей к жилому дому кв. № 2 (литеры «А», «а2», «аЗ») по улице … имеется. Согласно техническим условиям на газоснабжение № 17, согласованным ООО «Ставропольгоргаз» 26.03.1993 г., была произведена газификация ж/дома, 17.10.2006 установлена ПГ-4 в кухне, котел в котельной. Таким образом, выполненное переустройство помещений не нарушает права и законные интересы собственников жилья в многоквартирном доме, не нарушает прочности здания, не ведет к нарушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, перепланировка квартиры не нарушает условия эксплуатации и проживания жильцов дома, пристройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выпиской из реестра объектов капитального строительства по результатам технической инвентаризации от 16.11.2010 г. инвентаризационная стоимость квартиры определена в размере 99 365 (девяносто девять тысяч три шестьдесят пять) рублей. В соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом РФ заявляемые требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства. Статья 196 Гражданского кодекса РФ гласит, что общий срок исковой давности составляет три года. Перепланировка жилого помещения была осуществлена в 2010 году, что подтверждается техническим паспортом на квартиру от 20.11.2010 г. В 2013 г. я обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства о сохранении жилого помещения в перепланированном виде. Однако в принятии иска к производству было отказано на том основании, что у меня отсутствовало право собственности на земельный участок. Факт обращения в суд свидетельствует о моем волеизъявлении реализовать предоставленное законом право на сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. После получения определения суда я занялась оформлением в собственность земельного участка. Эта процедура заняла много времени. Свидетельство о праве на наследство по закону земельного участка я получила только 05 июня 2014 года. И просит сохранить квартиру № … по ул. … в городе Ставрополе в переустроенном и перепланированном состоянии согласно технического паспорта инвентарный номер … от 20.11.2013 г. Указать в решении Октябрьского районного суда города Ставрополя, что оно является основанием для внесения изменений в технический паспорт квартиры № … по ул. …, дом № … в городе Ставрополе.
 
    Ответчик Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя извещенный судом надлежащим образом о дате месте и времени рассмотрения дела в суд не явился ходатайств об отложении рассмотрения дела, в суд не поступало.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Арчибасова А.Е., является собственницей квартиры № …, по ул. …., дом № …. в городе Ставрополе на основании Свидетельства о праве на наследство по закону …., зарегистрированного в реестре нотариуса за № ….. Кроме того, мне на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве на земельный участок, расположенный по тому же адресу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, зарегистрированного в реестре нотариуса № …
 
    В 2010 году произведена перестройка в квартире, а именно: пристроен тамбур размером 1,20 X 2, 20 и снесена внутренняя перегородка между помещениями №3 и №4 (объединены в помещение № 4). Квартира из четырёхкомнатной переоборудована в трёхкомнатную.
 
    18 декабря 2010 года истец вступила в наследство на указанную квартиру. В 2013 году обратилась в Градостроительный комитет города Ставрополя с заявлением о согласовании выполненной перепланировки. Письмом № 1216-09/7 - 17/3 от 25 апреля 2013 года было отказано в согласовании перепланировки.
 
    В 2013 году истец обратилась в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением о сохранении жилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии, однако на том основании, что я не оформила право собственности на земельный участок было отказано в принятии искового заявления, и оно было оставлено без рассмотрения.
 
    В феврале 2014 года истец повторно обратилась в Октябрьский районный суд города Ставрополя с аналогичным исковым заявлением. Определением от 17.02.2014 г. оно было оставлено без движения на том основании, что в приложенных документах нет сведений о разделении жилого помещения на отдельные изолированные жилые помещения, т.е. не указан правообладатель на вторую часть дома и земельного участка.
 
    05 июня 2014 года истец оформила право собственности на 1/2долю в праве собственности на земельный участок по указанному адресу.
 
    В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства или перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган. Осуществляющий согласие. По месту нахождения переустраиваемого и перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Частью 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ установлены случаи, в которых допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: непредставления определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ.
 
    Вместе с тем положения ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
 
    В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно технического заключения № 158-13 от 07 марта 2013 года выполнены следующие виды строительно-монтажных работ:
 
    - разборка строительных конструкций пристройки литер «а»;
 
    - возведение строительных конструкций пристройки литер «аЗ»;
 
    - демонтаж части наружной стены пристройки литер «а2» и возведение новых наружных стен;
 
    -возведение перегородки с устройством дверного проема и установкой дверного блока между кухней пом. № 10 и санузлом пом. № 5 в литере «а2»;
 
    - разборка перегородки с демонтажем дверного блока в жилой комнате пом. № 4;
 
    - разборка кирпичной печи в жилой комнате пом. № 4;
 
    - демонтаж оконного блока с закладкой оконного проема в стене литера «А» между жилыми комнатами пом. № 4 и пом. № 9;
 
    - установка газовой варочной плиты в кухне пом. № 10 с подключением к сетям газоснабжения;
 
    - установка сантехнического оборудования в санузле пом. № 5 с подключением к сетям водоснабжения и канализации;
 
    - установка бытового газового котла в котельном пом. № 11 с подключением к сетям газоснабжения;
 
    - выполнение внутренней отделки помещений и конструкций полов.
 
    В результате технического заключения были сделаны следующие выводы: несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого дома квартиры № 2 (литеры «А», «а2», «аЗ») по улице … находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации.
 
    Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
 
    Техническая документация на подключение инженерных сетей к жилому дому кв. № 2 (литеры «А», «а2», «аЗ») по улице ….. имеется.
 
    Согласно техническим условиям на газоснабжение № 17, согласованным ООО «Ставропольгоргаз» 26.03.1993 г., была произведена газификация ж/дома, 17.10.2006 установлена ПГ-4 в кухне, котел в котельной.
 
    Таким образом, выполненное переустройство помещений не нарушает права и законные интересы собственников жилья в многоквартирном доме, не нарушает прочности здания, не ведет к нарушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, перепланировка квартиры не нарушает условия эксплуатации и проживания жильцов дома, пристройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Выпиской из реестра объектов капитального строительства по результатам технической инвентаризации от 16.11.2010 г. инвентаризационная стоимость квартиры определена в размере 99 365 (девяносто девять тысяч три шестьдесят пять) рублей.
 
    В соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом РФ заявляемые требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства. Статья 196 Гражданского кодекса РФ гласит, что общий срок исковой давности составляет три года. Перепланировка жилого помещения была осуществлена в 2010 году, что подтверждается техническим паспортом на квартиру от 20.11.2010 г. В 2013 г. я обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства о сохранении жилого помещения в перепланированном виде. Однако в принятии иска к производству было отказано на том основании, что у меня отсутствовало право собственности на земельный участок. Факт обращения в суд свидетельствует о моем волеизъявлении реализовать предоставленное законом право на сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. После получения определения суда я занялась оформлением в собственность земельного участка. Эта процедура заняла много времени. Свидетельство о праве на наследство по закону земельного участка я получила только 05 июня 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Арчибасовой А.Е. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о сохранении жилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии, –удовлетворить.
 
    Сохранить квартиру № …по ул. …, дом № …. в городе Ставрополе в переустроенном и перепланированном состоянии, согласно технического паспорта инвентарный номер … от …. г.
 
    Настоящее решение Октябрьского районного суда города Ставрополя является основанием для внесения изменений в технический паспорт квартиры № … по ул. …, дом № … в ….
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд, в течение 30 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
 
 
    Судья З.Л.Кравченко