Решение от 16 сентября 2014 года

    Дело № 2-2499/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 сентября 2014 года г.Серпухов Московской области
 
    Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Петросян Ш.А.,
 
    с участием представителя истца Бреславской О.Н. – по доверенности Украинской Е.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бреславской О. Н. к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истица Бреславская О.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по <адрес>.
 
    Иск мотивирован тем, что постановлением Главы администрации Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> Опытно-производственному лесохозяйственному объединению "Русский лес" утверждены границы отвода земельного участка площадью <данные изъяты> под коллективное садоводство, который впоследствии был передан ОПЛО "Русский лес" на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается свидетельством от <дата>, выданным Администрацией Серпуховского района Московской области. На указанном земельном участке было организовано садоводческое товарищество "Лесное", создание которого зарегистрировано постановлением Главы администрации Серпуховского района Московской области от <дата> <номер>. В 1997 году на основании постановления Главы Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> произведен обмен равновеликими земельными участками площадью <данные изъяты> между ОЛХ "Русский лес" Шараповское лесничество кв<номер> и садоводческими товариществом "Лесное". На основании данного постановления СТ "Лесное" было получено свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным <дата> Серпуховским райкомземом. С 1993 года истица является членом Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесное", что подтверждается членской книжкой. С учетом произведенного обмена земельными участками, с 1997 года пользуется земельным участком, который имеет <номер> и находится в границах СНТ "Лесное", споров по границам не имеется, фактическая площадь участка составляет <данные изъяты>. При обращении в администрацию Серпуховского муниципального района с просьбой передать ей бесплатно в собственность указанный земельный участок, истица получила отказ, поскольку в администрации Серпуховского муниципального района отсутствуют документы, подтверждающие внесение истицы в списки СНТ "Лесное", и закрепления за ней соответствующего земельного участа, истице было рекомендовано обратиться в суд. Со слов председателя правления СНТ "Лесное" Волоховой Н.Е. первоначальные списки членов ей бывшим председателем не передавались, и у нее отсутствуют. Отказ администрации Серпуховского муниципального района в передаче ей бесплатно в собственность земельного участка истица считает незаконным, поскольку с момента образования СНТ "Лесное" является членом данного садоводческого товарищества, исправно уплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается членской книжкой, пользуется участком более 17 лет. С учетом данных обстоятельств и на основании пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истица считает, что за ней может быть признано право собственности на спорный участок.
 
    Истица Бреславская О.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще, её интересы по доверенности представляет Украинская Е.Н.
 
    Представитель истицы по доверенности Украинская Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве просил суд принять решение на основании действующего законодательства, обращая внимание суда на то, что в материалы дела не представлено доказательств того, что в соответствии с действующим законодательством установлены границы СНТ «Лесное».
 
    Представитель третьего лица - СНТ "Лесное", в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. В представленном в суд заявлении, представитель третьего лица в лице председателя СНТ «Лесное» Волоховой Н.Е., имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, против удовлетворения исковых требований не возражала, обстоятельства изложенные, в иске, подтвердила, дополнительно указав, что истица Бреславская О.Н. является членом СНТ "Лесное", задолженности по членским взносам не имеет.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истицы, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что спорным является земельный участок <номер>, входящий в состав земельного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>.
 
    Согласно свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования землей от <номер>, выданного администрацией Серпуховского района Московской области, Опытно-производственному лесохозяйственному объединению "Русский лес" на праве бессрочного (постоянного) пользования для коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> (л.д.8).
 
    Как следует из постановления Главы администрации Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> на основании учредительных документов и в соответствии с Законом РФ "О потребительской кооперации в Российской Федерации" зарегистрировано создание садоводческого товарищества "Лесное" (л.д.9).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.04.2014 <номер> СНТ "Лесное" является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным <номер>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель - Волохова Н. Е. (л.д.28-30).
 
    К материалам дела приобщено гражданское дело №2-1685/2014 по иску Бреславской О.Н., Р., Ш. к администрации Серпуховского муниципального района о признании права собственности на земельные участки.
 
    В материалах гражданского дела № 2-1685/2014 имеется Устав Садоводческого Товарищества "Лесное", утвержденный общим собранием товарищества 20.05.1993г. Согласно пункту III.I Устава в момент организации Садоводческого Товарищества список граждан, вступающих в члены Садоводческого Товарищества, и распределение земельных участков между ними утверждается профсоюзными комитетами. В списки вступающих в члены Садоводческого Товарищества вносятся граждане из числа научных сотрудников, рабочих и служащих ЖЭРП, в пределах соответствующих квот, а также другие граждане из числа работающих в указанных организациях до выхода на пенсию или, в исключительных случаях, - до увольнения. Членом Садоводческого товарищества может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач Садоводческого Товарищества (пункт III.2 Устава) – л.д.31-38.
 
    Согласно Уставу СНТ "Лесное " (в новой редакции), утвержденного общим собранием Товарищества 11.04.2009 года, СНТ "Лесное" создано для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование СНТ "Лесное" Постановлением Главы Серпуховского района от <дата> <номер>, общей площадью <данные изъяты> по <адрес>, количество участков 37, размером по 650 - 1400 кв.м. Пунктом 10 новой редакции Устава СНТ "Лесное" предусмотрено, что членами садоводческого товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах товарищества. Согласно пункту 12 Устава СНТ Правление садоводческого товарищества выдает каждому члену товарищества в течение месяца со дня приема членскую книжку, в которую вносятся данные о выделенном ему садовом участке, вступительном, членских, целевых взносах и другие необходимые сведения (л.д.23-27).
 
    Согласно постановлению Главы Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> на основании ходатайств садоводческого товарищества "Лесное" и ОЛХ "Русский лес", материалов землеустроительной подготовки и в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР произведен обмен равновеликими земельными участками площадью <данные изъяты> (площадь, непокрытая лесом) между ОЛХ "Русский лес" Шараповское лесничество кв<номер> и садоводческими товариществом "Лесное" (земельный участок предоставлен постановлением главы администрации Серпуховского района от <дата> <номер> "Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство ОПЛО "Русский лес", в <номер> кв. Шараповского лесничества ОЛХ "Русский лес"), установлены в натуре границы земельного участка площадью <данные изъяты> (площадь, непокрытая лесом) садоводческому товариществу "Лесное". Признано утратившим силу постановление главы администрации Серпуховского района от 01.09.92г. <номер> "Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство ОПЛО "Русский лес" (л.д.10).
 
    В материалы дела представлена схема генерального плана с/т "Лесное", согласованная главным архитектором Серпуховского района, Серпуховским ОГПС, Комитетом по экологии и природопользованию, из которой следует, что спорный земельный участок <номер> площадью <данные изъяты> расположен в границах садоводческого товарищества "Лесное" (л.д.12).
 
    Из представленной членской книжки <номер> садовода СНТ "Лесное" следует, что истица с 1993 года является членом СНТ "Лесное", в пользовании имеет садовый участок <номер> площадью <данные изъяты> (л.д.14-15).
 
    Согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ООО "З." Л., фактическая площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты>, фактическое местоположение границ спорного земельного участка согласовано с заведующим отделом землепользования и экологии Серпуховского района Т., с председателем СНТ "Лесное" Волоховой Н.Е., споров и возражений по границе земельного участка не заявлено (л.д.16).
 
    В материалах дела имеется выписка из протокола Общего собрания членов СНТ "Лесное", проведенного 12.05.2012 года, согласно которому на общем собрании единогласно было принято решение о предоставлении земельного участка <номер> в собственность Бреславской О.Н. (л.д.13).
 
    В материалы дела представлены квитанции об оплате СНТ "Лесное" земельного налога за периоды с 2005 по 2008 гг. (л.д.20-21).
 
    Письмом от <дата> <номер> на обращение истицы администрацией Серпуховского муниципального района сообщено об отсутствии оснований для утверждения схемы расположения земельного участка <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенного в СНТ "Лесное" и последующего предоставлении его в собственность, в связи с отсутствием в администрации документов, подтверждающих внесение в списки СНТ "Лесное" Бреславской О.Н. и закреплении за ней испрашиваемого земельного участка. При отсутствии соответствующих документов предложено обратиться в суд для установления факта закрепления за Бреславской О.Н. земельного участка в СНТ "Лесное" (л.д.18).
 
    Согласно списку членов садоводческого товарищества в Шараповском лесничестве управления «Русский лес», предоставленному из Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, под <номер> числится Бреславская О.Н. (гражданское дело № 2-1685/2014 л.д.67-69).
 
    Из ответа администрации Серпуховского муниципального района от 30.12.2013 <номер>, адресованного председателю СНТ "Лесное", следует, что постановлением Главы администрации Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> "Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство ОПЛО "Русский лес" и постановлением Главы Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> "Об обмене земельных участков и установлении в натуре границ земельного участка садоводческому товариществу "Лесное", списки членов СНТ "Лесное" не утверждались (л.д.19).
 
    В материалы дела представлена копия схемы границ земельного участка площадью <данные изъяты>, по <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение: для коллективного садоводства, а также представлена копия акта согласования границ данного земельного участка, составленные по состоянию на 12.10.2005, из которых следует, что фактические размеры, границы, площадь и конфигурация земельного участка соответствуют схеме генерального плана земельного участка, отведенного СНТ "Лесное" на основании постановления Главы Серпуховского района Московской области от <дата> №588. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется.
 
    Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами ( пункт 2 статьи 35 Конституции РФ).
 
    Согласно абзацу 5 пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
 
    Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии со статьей 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лица в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридически лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов.
 
    Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описания местоположения такого земельного участка, подготовленного этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
 
    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
 
    сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Согласно содержанию данной нормы условиями предоставления земельного участка в собственность граждан являются, во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения.
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
 
    Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит установленным, что Садоводческое некоммерческое товарищество "Лесное" организовано до вступления в законную силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Для ведения коллективного садоводства СНТ "Лесное" на основании постановления Главы Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> СНТ "Лесное" в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающим документом для реализации прав членов СНТ "Лесное" на приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании, следует считать постановление Главы Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> "Об обмене земельных участков и установлении в натуре границ земельного участка садоводческому товариществу "Лесное (<адрес>)", что соответствует действующему порядку оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства при организациях различной организационно-правовой формы, установленному земельным законодательством Российской Федерации.
 
    Также судом бесспорно установлено, что с момента образования СНТ "Лесное", с 1993 года, истица является членом данного некоммерческого объединения, в её пользовании находится земельный участок <номер> площадью <данные изъяты>, истица регулярно оплачивает членские и целевые взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет.
 
    Земельный участок <номер>, площадью <данные изъяты>, находящийся в пользовании истицы, граничит с участками <номер>, <номер>, <номер> с кадастровым <номер>, а также с землями общего пользования СНТ "Лесное", споров по границам с которыми не имеется.
 
    Указанные выше обстоятельства подтверждены в представленных письменных доказательствах.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о выполнении истицей требований статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
 
    Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что возражения ответчика не основаны на законе.
 
    Суд отвергает доводы ответчика о невозможности признания за истицей права собственности на спорный земельный участок, в связи с отсутствием установления юридических границ СНТ "Лесное" по следующим основания.
 
    Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" четко определен перечень документов, на основании которых принимается решение о передаче гражданину бесплатно в собственность соответствующего земельного участка.
 
    Исходя из содержания пункта 4 статьи 28 названного Федерального закона, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающем распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Анализ данной нормы позволяет суду сделать вывод, что реализация членом некоммерческого объединения права на приватизацию находящегося в его в пользовании земельного участка, расположенного в границах данного объединения не ставиться в зависимость от наличия установленных внешних границ некоммерческого объединения в соответствии с действующим земельным законодательством, при условии наличия документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческом объединении и подтверждения нахождения испрашиваемого земельного участка в границах данного некоммерческого объединения.
 
    СНТ "Лесное" не имеет требуемого проекта организации и застройки на участок площадью <данные изъяты>, однако, документом, определяющим внешние границы, размеры, конфигурацию отведенного СНТ "Лесное" земельного участка, а также устанавливающим распределение земельных участков в данном товариществе, является согласованная схема генерального плана СНТ "Лесное", представленная в материалы дела.
 
    Как следует из данной схемы генерального плана, спорный земельный участок входит в границы земельного участка общей площадью <данные изъяты>, отведенного СНТ "Лесное" на основании постановления Главы Серпуховского района Московской области от <дата> <номер> "Об обмене земельных участков и установлении в натуре границ земельного участка садоводческому товариществу "Лесное (<адрес>)".
 
    Доказательства обратному ответчиком суду не представлено.
 
    Анализируя исследованные по делу доказательства, суд не усматривает препятствий к передаче в собственность истицы земельного участка <номер> площадью <данные изъяты>, расположенного в СНТ "Лесное", поскольку она является членом СНТ "Лесное", споров по границам земельного участка не заявлено, в связи с чем, исковые требования о признании за истцом право собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Бреславской О.Н. удовлетворить.
 
    Признать за Бреславской О. Н. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.09.2014 года.