Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело №2-2990/2014 16 сентября 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Митляевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Кузнецова А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении страховой части трудовой пенсии по старости,
установил:
Кузнецов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении страховой части трудовой пенсии по старости с <Дата> в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». В обоснование исковых требований указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой части пенсии. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С данным отказом он не согласен. Указывает, что с <Дата> является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В настоящее время достиг возраста <***>, имеет необходимое количество страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, ему может быть назначена страховая часть трудовой пенсии, поскольку ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает снижение возраста, установленного ст. 7 данного закона, на 5 лет для мужчин, имеющих 20 лет работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и 25 лет страхового стажа.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель истца Дейнеко И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Считает, страховой стаж истца подлежит исчислению в льготном порядке, поскольку часть трудовой деятельности истца имела место до <Дата> и проходила в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ранее действовавшее законодательство позволяло включать периоды работы в стаж в льготном исчислении. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель Салтыкова С.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что истцу отказано в назначении страховой части трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Указанный стаж календарно составил <***>. Считает, оснований для исчисления данного стажа в льготном порядке не имеется, поскольку до введения в действие ФЗ от <Дата> N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" военнослужащие не могли рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховую часть пенсии по старости в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому применение ранее действовавшего законодательства в данном случае исключается. При этом указала, что отсутствие страхового стажа явилось единственным основанием для отказа в назначении страховой части пенсии истцу. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что он <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой части пенсии по старости в соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении».
В назначении страховой части пенсии истцу на основании решения от <Дата> <№> отказано ввиду отсутствия необходимого количества страхового стажа. При этом данный стаж, согласно протоколу заседания комиссии календарно был установлен в размере <***>
С 25 июля 2008 года вступил в силу Федеральный закон N156-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения. Так, лица, которым назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1992 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 1 января 2007 года приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из указанных положений закона следует, что лица, получающие пенсию за выслугу лет, имеют право на получение страховой части трудовой пенсии по старости при достижении возраста 60 лет и наличии страхового стажа не менее 5 лет.
В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Таким образом, лица, которые соответствуют условиям досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренным ст. 27, 28 и 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют право на страховую часть трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу п.п.6 п.1 ст.28 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Как указывает представитель ответчика, истец не имеет права на назначение страховой части трудовой пенсии по старости по достижении возраста <***> - <Дата>, поскольку у него отсутствует необходимое количество страхового стажа. При этом указанный стаж на момент обращения с заявлением (<Дата>) был установлен в количестве <***> календарно. Исчисление страхового стажа в льготном (полуторном) исчислении в данном случае невозможно, поскольку право на страховую часть пенсии у военнослужащих возникло только с принятием ФЗ 22 июля 2008 года N156-ФЗ, а положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П в данном случае не применяются.
Суд полагает, данные доводы представителя ответчика являются несостоятельными в силу следующего.
Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что в его страховой стаж включены периоды работы с <Дата> и с <Дата>. При этом трудовая деятельность истца в данные периоды проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №2-П, определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые
лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. У граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N320-О также указано, что правовые отношения, связанные с приобретением трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Учитывая изложенное, имея периоды трудовой деятельности до 01.01.2002, истец руководствовался действующими в тот период законодательными актами, определяющими продолжительность трудового стажа, и рассчитывал на правовые последствия именно такого исчисления стажа.
Ранее на лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии.
Учитывая, что истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имел право на включение периодов работы в стаж в льготном исчислении, такой же порядок исчисления стажа в отношении него должен сохраниться и после 1 января 2002 года.
Как следует из материалов дела, ответчик, несмотря на имеющееся у истца право на включение периодов работы в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, не включил данные периоды в страховой стаж в таком порядке, так как, по его мнению, для целей ФЗ от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ страховой стаж работы на Крайнем Севере исчисляется календарно без учета норм ранее действовавшего законодательства.
Однако, в таком случае истец, имеющий право на включение периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении будет поставлен в неравное положение с лицами, которым периоды работы, имевшие место до 01.01.2002, были включены в льготном порядке.
Кроме того, суд обращает внимание, что ни ФЗ от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", ни ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» не устанавливают каких-либо ограничений для применения ранее действовавшего законодательства при назначении страховой части трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, для определения права истца на назначение страховой части пенсии, периоды работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, до 01.01.2002 подлежали включению в страховой стаж в полуторном исчислении.
С учетом включения данных периодов в указанный стаж, страховой стаж истца составит более 25 лет, что является достаточным для назначения страховой части пенсии в соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении».
Исходя из положений п. 6 ст. 13 вышеуказанного закона, страховая часть пенсии назначается на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган за назначением страховой части трудовой пенсии по старости <Дата>.
На указанную дату имел страховой стаж более <***>, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более <***>
Возраста <***> истец достиг <Дата>.
Таким образом, страховая часть пенсии должна быть назначена истцу с момента достижения возраста <***>, т.е. с <Дата>.
Кроме того, истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, которые в силу п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кузнецова А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении страховой части трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске назначить Кузнецову А. В. страховую часть трудовой пенсии по старости с п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении» с <Дата>.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Кузнецова А. В. государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Попова
Копия верна, Судья Т.В. Попова