Решение от 16 сентября 2014 года

Дело 12-662/2014                                                                                                                                              
РЕШЕНИЕ
 
    г. Архангельск, ул. Р.Куликова, д.15
 
         16 сентября 2014 года
 
    Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев административное дело по жалобе Крамаренко Татьяны Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска, от 20 июня 2014 года,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска, от 20 июня 2014 года Крамаренко Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократной незадекларированной суммы наличных денежных средств в размере 100 642 рублей 61 копейки.
 
    Крамаренко Т.Н. не согласилась с постановлением мирового судьи, обжаловала его в Ломоносовский районный суд. В жалобе просит постановление отменить.
 
    Мотивирует жалобу тем, что совершенное ею деяние является малозначительным, поскольку нарушение законодательства носило формальный характер, не привело к ограничению чьих-либо прав, не ограничило их количество и не создало реальной угрозы охраняемым общественным отношениям. Указывает, что мировым судьей не решен вопрос о судьбе изъятых и переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Домодедовской таможне денежных средств.
 
    Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав Крамаренко Т.Н., прихожу к следующему.
 
    Из дела следует, что старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур № 4 таможенного поста Аэропорт «Домодедово» (пассажирский) Домодедовской таможни Ф. при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, убывающими рейсом <№> сообщением Москва - Бургас, установлена гражданка Российской Федерации Крамаренко Т. Н., которая <Дата> около в 10 часов 00 минут, проследовала на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, сектора «А» международного зала вылета АВК, заявив, тем самым, Домодедовской таможне об отсутствии унее товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В ходе проведения таможенного контроля в форме устного опроса гражданка Крамаренко Т.Н. заявила, что имеет при себе денежные средства в размере 9245 евро и 3000 рублей, которые и предъявила к таможенному досмотру. 9245 (девять тысяч двести сорок пять) евро и 3000 (три тысячи) рублей по курсу ЦБ РФ на <Дата> (1 доллар США = 35,581 рублей; 1 евро = 49,0484 рублей) составляет 456 452 (четыреста пятьдесят шесть тысяч четыреста пятьдесят два) рубля 46 копеек или 12 828 (двенадцать тысяч восемьсот двадцать восемь) долларов США 55 центов, и превышает сумму, которая по действующим таможенным правилам не подлежит таможенному декларирования в письменной форме.
 
    Таким образом, Крамаренко Т.Н. было вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, поскольку она допустила не декларирование физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от однократной до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.
 
    Согласно примечаниям к ст. 16.4 КоАП РФ, для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 355 Таможенного Кодекса Таможенного союза следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД).
 
    Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.
 
    В соответствии с подпунктом 5 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме также подлежит валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию и ввоз (вывоз) из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
 
    Положениями 4 Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств через таможенную границу Таможенного Союза, принятого Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 №51, определено, что вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков с таможенной территории таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке:
 
    при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме;
 
    при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
 
    Единовременный вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в общей сумме, равной либо не превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США, может быть задекларирован в письменной форме по желанию физического лица. Вывоз физическим лицом денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, осуществляется при условии таможенного декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации.
 
    С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной, выраженной как в форме прямого умысла, так и в форме неосторожности.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного 16.4 КоАП РФ выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
 
    Вина Крамаренко Т.Н. в инкриминируемом деянии, как обоснованно и мотивированно указал мировой судья полностью подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра (осмотра), объяснениями Крамаренко Т.Н., курсом иностранных валют, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема-передачи вещественных доказательств, ксерокопией паспорта Крамаренко Т.Н., докладной запиской сотрудника ОСТП №4 т/п а/п «Домодедово» (пассажирский) Ф., а также другими доказательствами, оцененными мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Постановление основано на имеющихся в деле доказательствах, исследованных при рассмотрении дела по существу и не противоречащих требованиям КоАП РФ.
 
    На основании указанной совокупности доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Крамаренко Т.Н. в инкриминируемом деянии.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному должностным лицом таможенного органа в отношении Крамаренко Т.Н. предметом административного правонарушения, была признана сумма, превышающая в эквиваленте 10 тысяч долларов США.
 
    Должностным лицом - инспектором отдела специальных таможенных процедур № 4 таможенного поста Аэропорт «Домодедово» (пассажирский) Домодедовской таможни Ф. и мировым судьей установлено, что Крамаренко Т.Н. не задекларированы по установленной письменной форме денежные средства в сумме 2 000 евро и 2 545 рублей, что перерасчете по курсу ЦБ России на 28.03.2013 составляет 100 642 рубля 61 копейку, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, входящей в состав государств, участников Таможенного союза.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии вины Крамаренко Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 16.4 КоАП РФ.
 
    Требования ст.26.1 КоАП РФ об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, мировым судьей выяснены.
 
    Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал в постановлении свои выводы, приведенные доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Крамаренко Т.Н. в совершении вмененного административного правонарушения.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, либо влекущих отмену постановленного решения, не допущено.
 
    Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемой к административной ответственности, находится в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.
 
    Вместе с тем, назначив Крамаренко Т.Н. наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 100 642 рублей 61 копейки, мировой судья не разрешил вопрос о судьбе изъятых у нее денежных средств.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    В силу разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Если данный вопрос не был разрешен мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.
 
    Вопреки требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеизложенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации вопрос об изъятых вещах мировым судьей при вынесении постановления не решен.
 
    Из дела видно, что согласно протоколу изъятия вещей и документов от <Дата> у Крамаренко Т.Н. изъяты наличные денежные средства в размере 2 000 (две тысячи) евро и 3 000 (три тысячи) рублей РФ: 1) банкноты достоинством 100 евро образца 2002 года - 20 шт: <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>; <№>; <№>; 2) банкноты достоинством 1 000 рублей РФ образца 1997 года - 3 шт: <№>; <№>; <№>. Согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Домодедовской таможне от <Дата> главным государственным таможенным инспектором ОБУ и ФМ Домодедовской таможни С. приняты на хранение указанные выше иностранная валюта и рубли, изъятые у Крамаренко Т.Н. по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, считаю необходимым возвратить законному владельцу изъятые наличные денежные средства в размере 2 000 (две тысячи) евро и 3 000 (три тысячи) рублей РФ, после проведения таможенных операций и таможенных процедур.
 
    Довод жалобы Крамаренко Т.Н. о том, что необходимо изменить назначенное наказание в виде штрафа и, применив ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, подлежит отклонению.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Не декларирование денежных средств, ввозимых или ввезенных на территорию Таможенного Союза, является грубым нарушением таможенного законодательства, а потому действия Крамаренко Т.Н. являются общественно опасными, признаков малозначительности не содержат, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
 
    Жалоба не содержит доводов, которые не были бы предметом судебного рассмотрения, могли бы опровергнуть выводы о виновности Крамаренко Т.Н. в совершении данного правонарушения, либо являться основанием к отмене принятого по делу постановления.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района г.Архангельска, от <Дата> - изменить.
 
    Предметы административного правонарушения, переданные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Домодедовской таможне по протоколу изъятия вещей и документов от <Дата> и по акту приема-передачи вещественных доказательств от <Дата>, а именно: наличные денежные средства в размере 2 000 (две тысячи) евро и 3 000 (три тысячи) рублей РФ: 1) банкноты достоинством 100 евро образца 2002 года - 20 шт: <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>; <№>; <№>; 2) банкноты достоинством 1 000 рублей РФ образца 1997 года - 3 шт: <№>, <№>, <№>, возвратить законному владельцу - Крамаренко Т. Н. после проведения таможенных операций и таможенных процедур.
 
    В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района г.Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска, от 20 июня 2014 года - оставить без изменения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
    Судья                                Л.Э. Пяттоева