Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2- 3291/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Смоленск 16 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Смоленска
 
    В составе:
 
    председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,
 
    при секретаре Новиковой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурачевой Т.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мурачева Д.В., Мурачева В.Н. к Администрации г. Смоленска о восстановлении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей»,
 
установил:
 
    Мурачева Т.П., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мурачева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мурачев В.Н. обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска и восстановлении их в составе участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» с ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование требований указали, что они были признан нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены были в состав участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы. Однако, в связи с переездом на временное проживание в жилое помещение, принадлежащее матери В.Н., они были исключены из участников программы как обеспеченные жильем.
 
    Впоследствии истцами исковые требования уточнены: просят признать постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № 929-адм об исключении их из состава участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включения их в состав участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2014-2016 годы незаконными и включении их в состав участников. (л.д. 82-84).
 
    Мурачева Т.П. и Мурачев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указали, что жильем они не обеспечены, так как в жилом помещении, в котором они зарегистрированы, проживает фактически две семьи их и семья родителей Мурачева В.Н. Указанное жилое помещение собственником жилого помещения предоставлено им на временных условиях.
 
    Представитель Администрации г.Смоленска Гавриченко И.В. в судебном заседании требования не признала. Указала на правомерность принятых Администрацией г. Смоленска решений ввиду того, что Мурачев В.Н. и его семья обеспечен жилым помещением как член собственника жилого помещения.
 
    Третье лицо Мурачева Т.В. указала на обоснованность требований, проживающих в принадлежащей ей квартире истцов членами своей семьи не считает; истцы вселялись временно в связи с чем с ними было заключено соглашение.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    По делу установлено, что на основании постановления администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Мурачева Т.П., Мурачев В.Н. и несовершеннолетний Мурачев Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по адресу: <адрес>, признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и включены в состав участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы (л.д. 11-12).
 
    В связи с переездом на новое место жительства – <адрес>, принадлежащую на праве собственности матери Мурачева В.Н. – Мурачевой Т.В., истцы, как обеспеченные жилым помещением в качестве членов семьи собственника, постановлением Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ были исключены с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и из числа участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы. (л.д. 14-15).
 
    Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № истцам было отказано во включении в состав участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы по основаниям обеспеченности жилым помещением (л.д. 75-76).
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    В рамках данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее –Правила).
 
    В соответствии с п.6 Правил… участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Согласно п. 7 Правил … под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с Муниципальной программой "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № 523-адм под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, указанные в абзаце первом настоящего раздела и соответствующие вышеустановленным условиям, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные Администрацией города Смоленска по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Аналогичные положения содержались в постановлении Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ N 323-адм (ред. от 18.10.2013) "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы"
 
    В соответствии с разъяснениям п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
 
    Таким образом, для признания лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом, содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).
 
    Судом установлено, что истцы с августа 2013 зарегистрированы проживают в жилом помещении - <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО5, которая является матерью Мурачева В.Н. Также в жилом помещении зарегистрированы и проживает сама Мурачева Т.В. и её муж Мурачев Н.П.(л.д. 20,23-24).
 
    Ранее занимаемое ими жилое помещение, собственником которого являлась мать истицы – Хорошева В.Г. была отчуждена.
 
    Как следует из пояснений Мурачевой Т.В., данных в судебном заседании, истцы в вселялись в жилое помещение в связи с отсутствием у них другого места жительства временно, она не считает истцов членами своей семьи, так как они не ведут общего хозяйства. Жилое помещение приобреталось ею для проживания совместно со свои мужем Мурачевым Н.П.
 
    Факт временности проживания истцов в жилом помещении также подтверждается заключенным между Мурачевой Т.В. и истцами соглашением о временном проживании (л.д. 25).
 
    В силу ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» регистрация (прописка) или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, в том числе, прав на жилище.
 
    При анализе материалов дела и данных в судебном заседании пояснений участвующих в деле лиц суд приходит к выводу о том, что истцы вселялись в жилое помещение не как члены семьи собственника жилого помещения в связи с чем факт их регистрации по месту жительства матери Мурачева В.Н. – Мурачевой Т.В., не может служить препятствием для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, исходя из отсутствия у них жилого помещения, предоставленного по договору найма или находящегося в собственности.
 
    Учитывая, что иных оснований, препятствующих признанию истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы не установлено, и представителем ответчика в судебном заседании не приведено, суд полагает возможным удовлетворить требования в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать постановление Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, об исключении их из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы» в отношении Мурачевой Т.П., Мурачева В.Н. и несовершеннолетнего Мурачева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
 
    Признать постановление Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы в отношении Мурачевой Т.П., Мурачева В.Н. и несовершеннолетнего Мурачева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
 
    Признать молодую семью в составе Мурачевой Т.П., Мурачева В.Н. и несовершеннолетнего Мурачева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить их в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы предоставляемых за счет средств федерального бюджета по дате первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.
 
    Председательствующий О.В. Космачева
 
    Мотивированное решение изготовлено 25.09.2014.