Дата принятия: 16 сентября 2014г.
№ 2-2478/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2014 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
Председательствующего судьи Ередеевой А.В.,
при секретаре Окчиновой М.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селезневой Л. П. к Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение», Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании пострадавшей от паводка, включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации, обращении решения суда к немедленному исполнению,
УСТАНОВИЛ:
Селезнева Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение», Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» с требованиями о признании пострадавшей от наводнения произошедшего в мае- июне 2014 года, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, указывая на следующее. Истец с 2004 года и по настоящее время проживает в жилом помещении расположенном по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, является собственником жилого дома, что подтверждается свидетельством о регистрации права. Факт нахождения жилого дома в границах зоны подтопления подтверждается, справкой Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение». Однако, согласно уведомлению Администрации муниципального образования от истец не включена в список пострадавших, в связи с отсутствием регистрации по месту проживания, рекомендовано обратиться в суд. Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства препятствует истцам во включении в список граждан, нуждающихся в оказании помощи.
Истец в судебном заседании на требованиях настаивала.
Представители Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии, требования истца признали в полном объеме.
Представитель Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в судебное заселение не явились, извещены.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Лебедева Г.И. суду пояснила, что истец действительно с 2004 года и на момент наводнения проживала и проживает на сегодняшний день по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Суд, заслушав стороны и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска в части.
Распоряжением Главы администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» № 269-р от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (с последующими изменениями) определены границы зон чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», при этом жилой дом по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> включен в границы зон чрезвычайной ситуации.
Согласно постановления Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, определенной органом местного самоуправления в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека). Орган местного самоуправления муниципального района в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> составляет списки граждан на получение выплат по установленным формам и после утверждения Главой муниципального района согласовывает с руководителями уполномоченных органов ОФМС России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, МЧС по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, далее списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай. Согласно п.5 Порядка утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> выплаты производятся гражданам (их законным представителям) государственными учреждениями социальной поддержки населения Республики Алтай по месту жительства гражданина в течение 20 рабочих дней со дня утверждения списков Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
Из указанного порядка следует, что при отсутствии у гражданина документов, подтверждающих право на получение единовременной и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Из материалов дела следует, что истец с 2004 года и на момент паводка проживала в жилом доме, расположенном по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, является его собственником, но месту жительства регистрации не имеет.
Из уведомления Главы Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» следует, что истец не включена в списки пострадавших, по причине отсутствия факта регистрации по месту чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Правила не содержат прямые условия для включения в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, наличие регистрации по месту постоянного проживания.
Произвольное расширительное толкование Правил противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение материальной помощи в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничений или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительных характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
С учетом представленных доказательств истец являются лицом пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации –паводка, имевшего место в конце мая- начале июня 2014 года на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в частности Бирюлинского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, постоянно проживает, в том числе проживала на момент паводка в доме, подтопленным в результате наводнения, поэтому по мнению суда требования подлежат удовлетворению.
Ч. 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в связи с тем, что он необоснованно не включен в список пострадавших, которым производится перечисление денежных средств в виде единовременной материальной помощи, это в свою очередь влечет нарушение прав истца на получение финансовой помощи от государства.
Ввиду высокой социальной значимости рассматриваемого дела, в целях восстановления прав, свобод и интересов заявителя, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.
Органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ не подлежит с них взысканию.
Руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Селезневой Л. П. к Администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» признании пострадавшей в результате наводнения, включении в список пострадавших, удовлетворить.
Признать Селезневу Л. П. пострадавшей от наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
Решение суда в части возложения обязанности на Администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение» включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Ередеева
