Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело №2-1764/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Выкса 16 сентября 2014 г.
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., при секретаре Ермантович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колюшева А.Ю. к ФГБУ «Ф» об установлении кадастровой стоимости
установил:
Колюшев А.Ю. обратился с требованиями об установлении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащему ему на праве собственности, с кадастровым номером …., общей площадью …кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….. в размере его рыночной стоимости … руб. по состоянию на …...2007 г. и о внесении в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость данного земельного участка в качестве кадастровой стоимости. Требования мотивированы тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок из состава земель поселений с разрешенным использованием для ведения хозяйственной деятельности (размещения нежилого отдельно стоящего здания) с кадастровым номером …., общей площадью ….. кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….. По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июля 2010 г. № 385 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ….., общей площадью…. кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….», установлена в размере …… рублей. Вместе с тем, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Согласно отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненного ООО «О») по состоянию на …...2007 г. рыночная стоимость земельного участка составляет ….. рублей. Находя результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного земельного участка завышенными, истец просит установить его кадастровую стоимость в размере рыночной.
В судебном заседании истец и его представитель Ястребов А.В., действующий на основании доверенности ……., участия не принимали, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают.
Ответчик ФГБУ «Ф», будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом судебной повесткой, своего представителя в судебное заседание не направил, что в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие ответчика; ранее представитель Морозов А.А. …….в представленном отзыве иск не признал, указав, что ФГБУ Ф. является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости, не нарушало прав и законных интересов истца и не оспаривает его права; указывается на несоблюдение досудебного порядка осуществления внесения актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, а также на неправильно определенный судом вид судопроизводства, пропущен срок для обжалования действий и решений в порядке главы 25 ГПК РФ.
Третьим лицом Межрайонной И. по Нижегородской области явка представителя в судебное заседание не обеспечена, представлено в материалы дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве разрешение дела оставляется на усмотрение суда.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено У. по Нижегородской области, которое о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном отзыве указывается на наличие правовых оснований для удовлетворения иска, а также на то, что надлежащим ответчиком по данному иску является ФГБУ Ф. как орган, уполномоченный на осуществление отдельных государственных функций, в частности внесение изменений в государственный кадастр недвижимости.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Пунктами 2,3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, когда уже определена рыночная стоимость этого участка (п.3 ст.66 ЗК РФ). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной ее рыночной стоимости.
По смыслу положений ст.66 ЗК РФ кадастровая оценка земельного участка должна быть максимально приближена к ее рыночной стоимости, но не должна превышать ее.
Пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 г. №508, предусмотрено, что под кадастровой стоимостью в настоящее время понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методом массовой оценки, или при невозможности, определения рыночной стоимости методами массовой оценки рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 114 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости» устанавливается порядок внесения Росреестром изменений в государственный кадастр недвижимости в случае изменения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» предусматривается право на обращение в суд с случае несогласия с результатами кадастровой стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными ФЗ от 30.11.2011 г. №346-ФЗ) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость и должна содержаться в отчете независимого оценщика.
Ранее действующей редакцией ст.14.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ было установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что Колюшев А.Ю. является собственником земельного участка из состава земель поселений с разрешенным использованием для ведения хозяйственной деятельности (размещения нежилого отдельно стоящего здания) с кадастровым номером …., общей площадью …..кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….. (свидетельство о государственной регистрации права серия …….2004 г., запись регистрации №…….).
Государственная кадастровая оценка земельных участков земель населенных пунктов Нижегородской области проводилась в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. № 39. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Нижегородской области в установленном порядке утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июля 2010 г. № 385 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области».
По результатам проведенной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на …….2007 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером …., общей площадью …. кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….., установлена в размере …… рублей.
Вместе с тем, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется для целей налогообложения, установление таковой в завышенном размере нарушает права истца.
Согласно отчета №…. об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненного …….2014 г. оценщиком ….., состоящим в штате ООО «О», по состоянию на …..2007 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером …, общей площадью ….. кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….., составляет ….. рублей.
Оценщик В.. является членом НП «С», что подтверждено свидетельством №… от ….2007 г. и выпиской из реестра №.. от ……2013 г. Вышеуказанный отчет суд находит возможным принять в качестве относимого, допустимого, достоверного доказательства рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств иной рыночной стоимости спорного земельного участка в материалы дела не представлено, ответчиком и третьими лицами данный отчет не оспаривается.
Таким образом, суд находит возможным, установить кадастровую стоимость земельного участка, определенную по состоянию на …...2007 г., принадлежащего истцу на праве собственности с кадастровым номером …, общей площадью …. кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …, в размере его рыночной стоимости ….. руб., что является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
Следует учесть, что несмотря на то, что рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на дату на которую была установлена кадастровая стоимость (…...2007 г.), однако все правовые последствия наступают с момента вступления в силу судебного акта.
В части возражений представителя ФГБУ «Ф» необходимо указать, что в силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после официального опубликования настоящего Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный срок.
Государственная кадастровая оценка земли в Нижегородской области проведена в 2007 году. Ее результаты утверждены ….. 2010 г. постановлением Правительства Нижегородской области № …..
Исходя из положений указанной нормы права, к спорной оценке статья 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности» (в редакции ФЗ от 30.11.2011 г.) применена быть не может, данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции. Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не является, нормативно-правовой акт, которым утверждена кадастровая стоимость, и действия должностных лиц не оспариваются, в связи с чем положения глав 23 и 25 ГПК РФ не применяются.
Заявленное истцом требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.
Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по правилам искового производства.
Требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка истцом правильно заявлено к органу кадастрового учета и не является требованием об оспаривании действий данного органа.
В силу ч.1 ст.3 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции ведения государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
В силу ч.2 ст.3 Закона о кадастре недвижимости предусмотренные настоящим Законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст.30 настоящего закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Согласно п.2 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» (Земельная кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» ФГБУ «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации, правопреемником которых после реорганизации в форм присоединения является ФГБУ ФКП Росреестра, наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. Приказом Росреестра от 26.12.2011 г. №11/531 ФГБУ ФКП Росреестра с 01.03.2012 г. наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик (в т.ч. стоимости). Соблюдение досудебного порядка (претензионного) в данном случае в качестве обязательного не предусмотрено.
Требования внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером …., общей площадью …. кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …….. в качестве кадастровой стоимости заявлены излишне, поскольку само по себе вступившее в законную силу решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равного его рыночной стоимости, в силу ст.13 ГПК РФ является основанием для учета изменений в государственном кадастре недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Колюшева А.Ю. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость принадлежащего на праве собственности Колюшеву А.Ю. земельного участка из состава земель поселений с разрешенным использованием для ведения хозяйственной деятельности (размещения нежилого отдельно стоящего здания) с кадастровым номером …., общей площадью …. кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ……, равной его рыночной стоимости в сумме …. рублей … копеек по состоянию на …..2007 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья - Корокозов Д.Н.
