Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 12-267/14
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 сентября 2014 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Донец» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 60 Закона РБ № 2003-IV от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях»,
установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20 августа 2014 г. должностное лицо генеральный директор ООО «Донец» Донец Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 60 Закона РБ № 2003-IV от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
На данное постановление представителем Донец Л.В. по доверенности Чукреевым Г.П. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить. Мотивирует тем, что не допрошен главный специалист Республиканского агентства лесного хозяйства Хурхесов А.Б. для установления и конкретизации обстоятельств, изложенных в справке, тем самым суд лишил Донец Л.В. права на защиту. Генеральный директор не ознакомлен с актом проверки, что является грубым нарушением проведения прокурорской проверки. Кроме этого, отмечено, что правонарушение генеральный директор совершила, умышлено, но умысла на совершение административного правонарушения у Донец Л.В. не было, умысел (вина) Донец Л.В. на совершение административного правонарушения отсутствовал.
Донец Л.В. о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель должностного лица генерального директора ООО «Донец» Донец Л.В. по доверенности Чукреев Г.П. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просит отменить постановление мирового судьи от 20.08.2014, производство по делу прекратить. Суду пояснил, что на момент проверки необходимая документация отсутствовала, так как деятельность пункта по приемку древесины была приостановлена. Все документы находились на сверке, о чем было сообщено проверяющему Хурхесову и предлагалось предоставить необходимую документацию, в чем было отказано.
Представитель прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности Бадмацыренова Ю.С. не согласились с жалобой, считает постановление мирового судьи от 20.08.2014 обоснованным, Донец Л.В. обоснованно привлечена к административной ответственности.
Выслушав представителей сторон, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в период с 03.06.2014 по 19.06.2014 прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ совместно с отделом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах Республиканского агентства лесного хозяйства проведена проверка соблюдения требований законодательства на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Донец», расположенного по адресу: <адрес> Основным видом деятельности ООО «Донец» является розничная торговля строительными материалами. В ходе проверки выявлены нарушения требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, установленных Законом Республики Бурятия от 07.10.2009 № 103 5-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия». Согласно ч. 2 ст. 1 Закона от 07.10.2009 № 103 5-IV юридические лица осуществляют обращение древесины в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона РБ от 07.10.2009 пункт приема и отгрузки древесины представляет собой место, где юридическим лицом, независимо от целей использования древесины, осуществляется деятельность по приему и последующей отгрузке древесины в переработанном или непереработанном виде; предоставлению хранения, переработки и отгрузке древесины. На пункте приема и отгрузки древесины должна находится и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться документация, в том числе книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к Закону РБ от 07.10.2009, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенной в ст. 4 Закона РБ от 07.1 0.2009, документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти РБ. В нарушение названных требований закона при проведении проверки пункта приема и отгрузки древесины ООО «Донец» книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по установленной форме, отсутствовала, проверяющим не предъявлена. Таким образом, должностным лицом – генеральным директором ООО «Донец» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 60 Закона РБ № 2003-IV от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях» а именно,
несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о наличии документов, которые должны находиться на пункте приема и отгрузки древесины и (или) предъявляться уполномоченным контролирующим и правоохранительным органам, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вина должностного лица - генерального директора ООО «Донец» Донец Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 60 Закона РБ № 2003-IV от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях», нашла свое подтверждение в суде первой инстанции.
Доводы, изложенные представителем Донец Л.В. в жалобе и приведенные в суде апелляционной инстанции, не являются основаниями к изменению либо отмене постановления мирового судьи от 20.08.2014.
Так, согласно ч. 2 ст. 1 Закона от 07.10.2009 № 103 5-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» (далее – Закон РБ от 07.10.2009) юридические лица осуществляют обращение древесины в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона РБ от 07.10.2009 пункт приема и отгрузки древесины представляет собой место, где юридическим лицом, независимо от целей использования древесины, осуществляется деятельность по приему и последующей отгрузке древесины в переработанном или непереработанном виде; предоставлению хранения, переработки и отгрузке древесины.
В силу п.п. 4, 5 п. 3 ст. 3 указанного Закона РБ от 07.10.2009 на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация, в том числе книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, а также документы, подтверждающие прием, хранение, переработку, отгрузку и происхождение древесины, оформленные в порядке, определенном статьей 4 настоящего Закона; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.
Однако, в нарушение названных требований закона в ходе проверки 16.06.2014 на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Донец» книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по установленной форме, а также документы, подтверждающие законность происхождения древесины; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти РБ, отсутствовали, проверяющим не предъявлены.
Вина должностного лица - генерального директора ООО «Донец» Донец Л.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 60 Закона РБ № 2003-IV от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях», подтверждается материалами дела, законность которых проверена судом, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2014, из которого следует, что в период с 03.06.2014 года по 19.06.2014 прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ совместно с отделом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах Республиканского агентства лесного хозяйства проведена проверка соблюдения требований законодательства на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Донец», расположенного по адресу: <адрес>; справкой Республиканского агентства лесного хозяйства о результатах проведения проверки № 134-П/1 от 16.06.2014; копией объяснения представителя ООО «Донец» Чукреева Г.П., в котором факт нарушения ООО «Донец» не отрицается; копией свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины № 000636 от 01.03.2013, выданного ООО «Донец» Республиканским агентством лесного хозяйства.
Доводы представителя Донец Л.В. по доверенности Чукреева Г.П., изложенные в суде апелляционной инстанции, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются представленными в материалы административного производства доказательствами, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции. В судебном заседании представителем Чукреевым Г.П. не отрицалось отсутствие вышеуказанных документов на момент проверки. Ссылки Чукреева П.Г. на приостановление деятельности пункта приема и отгрузки древесины в момент проверки не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из приказа ООО «Донец» № 7 от 18.06.2014 деятельность пункта была приостановлена с 19.06.2014 по 20.06.2014, а проверка контролирующими органами осуществлена 16.06.2014.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов административного производства, Донец Л.В. является генеральным директором ООО «Донец», единоличным исполнительным органом и осуществляет руководство обществом в соответствии с основными направлениями деятельности общества.
Таким образом, Донец Л.В., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Донец», путем бездействия и непринятия надлежащих мер к соблюдению требований законодательства на пункте приема и отгрузки древесины, допустила отсутствие на каждом пункте приема и отгрузки древесины необходимых документов.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления по данному делу, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено. Обстоятельства совершения административного правонарушения в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ были учтены при назначении административного наказания, в данном случае наказание определено в пределах санкции, назначено в минимальном размере. Обстоятельств, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено.
На основании вышеизложенного, суд считает постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20 августа 2014г. законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не находит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20 августа 2014 года о привлечении должностного лица генерального директора ООО «Донец» Донец Л.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 60 Закона РБ № 2003-IV от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу представителя Донец Л.В. Чукреева Г.П. - без удовлетворения.
Судья С.Л. Доржиева
