Решение от 16 сентября 2014 года

    Дело № 2-1912/2014
 
    Резолютивная часть решения
 
    объявлена судом в судебном
 
    заседании 16 сентября 2014 года
 
    Мотивированное решение суда
 
    составлено 19 сентября 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Михайловск 16 сентября 2014 года
 
    Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Чернова Г.В.,
 
    при секретаре Аракелове Г.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Жукова – адвоката Григорян А.А.,
 
    представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Костиной А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жукова С.В. о признании отказа администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о предоставлении в аренду земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Жуков С.В. обратился в Шпаковский районный суд с заявлением о признании отказа администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о предоставлении в аренду земельных участков незаконным и обязании заключить договор аренды земельных участков. В обоснование заявленных требований Жуков С.В. указал, что он является собственником земельного участка, площадью 492 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного свидетельства и сведений, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, указанный земельный участок предназначен для строительства индивидуального жилого дома. На принадлежащем заявителю земельном участке Жуковым С.В. был возведен жилой дом общей площадью 120,8 кв.м., жилой площадью 74,3 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. После возведения жилого дома заявитель решил установить границы принадлежащего ему земельного участка на местности для установки ограждения. В связи с тем, что ранее установленные межевые знаки не сохранились, заявителем были вызваны представители межующей организации - ООО «Геодезист», которые на месте установили, что часть возведенного Жуковым С.В. жилого дома находится на принадлежащем ему земельном участке, а часть дома находится на муниципальной земле. Данный факт усматривается из схемы расположения границы земельного участка и объекта недвижимости этого земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Вышеуказанная ситуация сложилась по той причине, что в отношении принадлежащего Жукову С.В. земельного участка землеустроительные работы проводились несколько раз. Кроме того, приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № введен новый ГОСТ 52572-2006 «Географические информационные системы. Координатная основа. Общие требования», в результате чего произошли изменения системы координат, применяемых при землеустроительных работах. С целью закрепления земельного участка, расположенного под домом на праве аренды, в соответствии с требованиями закона, Жуков С.В. обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края. Была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок площадью 206 кв.м., был отмежеван и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен астровый номер № с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района с заявлением о передаче ему в аренду указанного земельного участка, однако, письмом председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка ссылкой на то, что на вышеуказанном земельном участке не зарегистрирован объект недвижимости, соответственно, свободный земельный участок предоставляется на общих основаниях. Для урегулирования сложившейся ситуации Жукову С.В. рекомендовано было обратиться в суд. После получения данного отказа заявителю стало известно, что полномочия по распоряжению земель города Михайловска вновь переданы администрации муниципального образования г. Михайловска. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Жуков С.В. обратился в администрацию муниципального образования г. Михайловска с заявлением о передаче в аренду указанного выше земельного участка, однако получил отказ со ссылкой на то обстоятельство, что разрешения на строительство дома на земельном участке, находящемся в муниципальном ведении ему никто не выдавал. В этом же ответе указано, что вопрос о праве пользования земельным участком, на котором находится часть принадлежащего Жукову С.В. жилого дома, может быть раз в гражданско-правовом порядке. Данным отказом нарушаются права заявителя, поскольку в соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Из приложенных к заявлению документов усматривается, что Жуков С.В. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно схемы, часть указанного дома находится на муниципальной земле. Следовательно, в соответствии с вышеназванной нормой Земельного кодекса заявитель имеет право на получение в аренду земельного участка, занятого его жилым домом. Жуков С.В. считает, что его права нарушены тем, что фактически отказ администрации муниципального образования г. Михайловска нарушает п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Исходя из данной нормы закона Жуков С.В. считает невозможным предоставление земельного участка на общих основаниях, путем проведения торгов в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ, поскольку в данном случае земельный участок не является свободным, на нем находится часть дома принадлежащего ему, и в случае приобретения иным лицом прав на указанный земельный участок будет иметь место нарушение прав Жукова С.В. как собственника жилого дома. Для восстановления нарушенного права в соответствии со ст. 12 ГК РФ заявитель вынужден обратиться в суд с данным заявлением.
 
    На основании изложенного заявитель просит суд:
 
    - признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в передаче Жукову С.В. в аренду земельного участка из земель заселенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 206 кв.м., в преимущественном порядке;
 
    - обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края заключить с Жуковым С.В. договор аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенного по адресу:<адрес> с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 206 кв.м., в преимущественном порядке.
 
    Заявитель Жуков С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просит гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя - адвоката Григорян А.А. Требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
 
    Представитель заявителя Жукова С.В. - адвокат Григорян А.А. в судебном заседании поддержала требования своего доверителя и просила их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края Костина А.П. в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда и пояснила, что администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края действительно отказано Жукову С.В. в заключении договора аренды на указанный в заявлении земельный участок, так как администрация не может выделить земельный участок без проведения торгов. Требования о сносе строения, принадлежащего Жукову С.В. и находящегося на спорном земельном участке администрация МО г. Михайловска заявить не желает.
 
    Суд, учитывая мнение представителя заявителя, заинтересованного лица, а также в соответствии с требованиями ст. 257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Жукова С.В.
 
    Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает уточненные требования Жукова С.В. подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 492 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес> (л.д. 7).
 
    Из представленных документов следует, что Жуков С.В. возвел жилой дом площадью 120,8 кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу:<адрес> и на основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировал право собственности на него (л.д. 8).
 
    Из копии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, главой администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, находящегося по адресу:<адрес>, площадью участка 206 кв.м под строительство жилого дома (л.д. 9).
 
    Как установлено в судебном заседании пояснениями сторон и материалами, после возведения заявителем Жуковым С.В. жилого дома, расположенного по адресу:<адрес> и при установлении границ земельного участка на местности для установления ограждения, было установлено, что жилой дом заявителя частично находиться на принадлежащем ему земельном участке, а частично на земельном участке, находящемся в ведении администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
 
    Согласно схеме расположения границ земельного участка и объекта недвижимости этом земельном участке, расположенных по адресу:<адрес>, следует, что часть жилого дома принадлежащего заявителю Жукову С.В. расположена на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 10).
 
    В соответствии с копией кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 206 кв.м.
 
    Заявитель Жуков С.В. обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 206 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Письмом администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Жукову С.В. отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка (л.д. 27).
 
    На основании ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ч.2 ст. 6 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
 
    Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В связи с тем, что заявителем представлены документы, подтверждающие наличие у него зарегистрированного права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, которые в соответствии со схемой ООО «Геодезист» расположен частично на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем заявителю и с кадастровым номером №, находящимся в ведении администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, которые являются смежными, невозможно предоставление земельного участка путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии со ст. 38 ЗК РФ, т.к. в данном случае будет иметь место нарушение прав Жукова С.В., как собственника жилого дома, в связи с чем именно с ним должен быть заключен договор аренды на указанный участок.
 
    Исследовав вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
    Требования Жукова С.В. о признании отказа администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о предоставлении в аренду земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в передаче Жукову С.В. в аренду земельного участка из земель заселенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес> с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 206 кв.м. в преимущественном порядке.
 
    Обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края заключить с Жуковым С.В. договор аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес> с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 206 кв.м. в преимущественном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Г.В. Чернов