Решение от 16 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 сентября 2014 года                                                                            г. Тула
 
    Центральный районный суд г.Тулы в составе:
 
    председательствующего Рыбиной Н.Н.,
 
    при секретаре Беловой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3284/14 по иску Буздиной ФИО16 к администрации <адрес>, об исключении из членов семьи, о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение,
 
    установил:
 
    Буздина ФИО16 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об исключении из членов семьи, о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения, состоящего из трех комнат в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> том числе жилой<данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Совместно с ней (ФИО10 В.В.) в указанном жилом помещении зарегистрирован сын- Буздин ФИО18, а также Буздина ФИО19, Буздина ФИО20, ФИО6.
 
    Согласно плану, составленному БТИ <адрес>, жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, состоит из <данные изъяты> (пятнадцати) жилых комнат<данные изъяты> коридоров. Жилые комнаты и кухни расположены вдоль одного коридора, разделяющего дом на две половины и состоящего из трх коридоров, расположенных на плане дрг за другом площадью <данные изъяты>
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи <данные изъяты> человека.
 
    Просила исключить из членов семьи БуздинуФИО21, Буздину ФИО22, Буздина ФИО23, признать Буздину ФИО24 нуждающейся в жилом помещении составом семьи два человека: она (истец) и сын Буздин ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как обеспеченную общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, обязать администрацию <адрес>, предоставить вне очереди жилое помещение в многоэтажном жилом доме по <адрес>, указанном в Паспорте муниципальной целевой программы «обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и граждан, проживающих в дома, признанных непригодными для проживания, ДД.ММ.ГГГГ», являющейся Приложением к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с нормой предоставления на семью, состоящую из двух человек и наличием в семье лиц разного пола.
 
    Истец Буздина В.В. в судебное заседание не явилась, представив заявление об отказе от требований об исключении из членов семьи Буздину ФИО26, Буздину ФИО27 ФИО28, Буздина ФИО29, признании Буздиной ФИО30 нуждающейся в жилом помещении составом семьи два человека: она (истец) и сын Буздин ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как обеспеченную общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также обязании администрацию <адрес> предоставить вне очереди жилое помещение в многоэтажном жилом доме по <адрес>, указанном в Паспорте муниципальной целевой программы «обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и граждан, проживающих в дома, признанных непригодными для проживания, ДД.ММ.ГГГГ являющейся Приложением к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    Представитель истца Гагарина Г.В. уточненные исковые требования Буздиной В.В. поддержал, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика- администрации <адрес>, Радецкая Н.Г. исковые требования не признала.
 
    Третьи лица Буздина ФИО33, Буздина ФИО35 Буздин ФИО34 обратились с встречными исковыми требованиями также о представлении жилого помещения, указав, что состоят на очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
 
    Буздина Т.Ю. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, Буздина ФИО36 и Буздин ФИО37 исковые требования поддержали.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    Именно поэтому, Конституцией РФ установлено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ); каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст. 41 Конституции РФ), а перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст. 55 Конституции РФ).
 
    Основные принципы, нормы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном Кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ, а до введения его в действие - Жилищным Кодексом РСФСР.
 
    Так, ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.
 
    Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с п.2 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках соответствующей Программы является правовой акт органа местного самоуправления <адрес> о признании его по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.
 
    В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Учитывая, что данной нормой закона регулируется порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса администрация МО <адрес> с иском о выселении истца и членов его семьи из спорного жилого помещения не обращалась, истцом заявлены требования о предоставлении вне очереди жилого помещения в связи с признанием ее жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, которые регулируются статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
 
    В соответствии со п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Как следует из выписки из лицевого счета и выписок из домовой книги, выданных МКУ «Сервисный центр», нанимателем <адрес> общей площадью 40,1 кв.м, в том числе жилой площадью 33,7 кв.м, является Буздина ФИО38, которая зарегистрирована и постоянно проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года. Совместно с нанимателем в данной квартире зарегистрированы и проживают ее сын Буздин ФИО40, а также жена брата мужа Буздина ФИО41, сын брата мужа Буздин ФИО42, жена брата мужа Буздина ФИО45.
 
    Судом установлено, что Буздина ФИО46, Буздина ФИО47, Буздина ФИО48 членами одной семьи не являются, общее хозяйство не ведут, проживают каждый своей семьей.
 
    При этом членом семьи Буздиной ФИО49 является ее сын Буздин ФИО50, а членом семьи Буздиной ФИО51- Буздин ФИО52.
 
    Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.
 
    Решением Центрального районного совета нардных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии, которым жилой <адрес> признан непригодным для проживания.
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Буздина ФИО53 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения составом семьи один человек- Буздин ФИО54.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Буздина ФИО55 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения составом семьи один человек- Буздин ФИО56.
 
    Отселение граждан из ветхих жилых домов ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялось в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Вышеуказанный <адрес> утратил силу в связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отменяющего с ДД.ММ.ГГГГ указанную выше целевую программу.
 
    Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на ДД.ММ.ГГГГ годы», основной целью которой является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ, в благоустроенные жилые помещения.
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по городу Туле на ДД.ММ.ГГГГ годы» признано утратившим силу в связи с тем, что денежные средства в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ для реализации программы не предусмотрены.
 
    Суд полагает, что отсутствие программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания, влечет ущемление и нарушение прав граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договора социального найма, признанных таковыми на ДД.ММ.ГГГГ, на благоприятные и безопасные условия проживания, предоставление благоустроенных жилых помещений.
 
    Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Таким образом, до настоящего времени семья Буздина В.В., Буздина Т.Ю.. Буздина Г.А. в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не были отселены.
 
    Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком не представлено, напротив из представленных истцами фотографий усматривает невозможность проживания в указанном жилом помещении.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой <адрес> является непригодным для проживания.
 
    По делу также установлено, что собственниками и нанимателями каких-либо жилых помещений истцы не являются.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    С учетом изложенного, Буздина ФИО57 и ее сын Быздин ФИО58, Буздина ФИО59, Буздина ФИО60 совместно с сыном Буздиным ФИО61 ФИО62 подлежат переселению из <адрес> с возложением на наймодателя в лице администрации <адрес> обязанности по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма, жилого помещения в черте <адрес> общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в <адрес>, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях – не менее ДД.ММ.ГГГГ. общей площади на каждого члена семьи.
 
    Доводы представителя ответчика администрации <адрес> о том, что отсутствие программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований суд считает несостоятельными.
 
    Так как в связи с положениями части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
 
    Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а также не ставит в зависимость предоставление жилого помещение от наличия соответствующего акта органа местного самоуправления.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    С учетом указанного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, заявленные требования Буздиной В.В., Буздиной Т.Ю., Буздиной Г.А. и Буздина П.А. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Буздиной В.В., Буздиной Т.Ю., Буздиной Г.А. и Буздина П.А. о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Буздиной ФИО63 совместно с сыном- Буздиным ФИО64 благоустроенное жилое помещение, в границах муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Буздиной ФИО65 совместно с сыном- Буздиным ФИО66 благоустроенное жилое помещение, в границах муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Буздиной ФИО67 благоустроенное жилое помещение, в границах муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
             Председательствующий