Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Голенковой Н.П.,
с участием помощника прокурора г. Каменск-Шахтинского Ростовской области Ивановой В.В.,
представителя ответчика Мешалкиной М.А.,
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Каменска-Шахтинского Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г. Каменска-Шахтинского об обязании установить дорожные знаки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Каменск-Шахтинского Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г. Каменска-Шахтинского, в котором просит обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г. Каменска-Шахтинского установить в зоне искусственной неровности по адресу: <адрес> дорожные знаки № ПДД, дорожные знаки 1.17 ПДД в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004.
В обоснование исковых требований истец сослался на следующее. Прокуратурой г. Каменска-Шахтинского совместно с Южным Управлением Госавтодорнадзора, муниципальным казенным учреждением «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г. Каменска-Шахтинского ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. В результате обследования автодорог местного значения и улично-дорожной сети Муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» выявлены нарушения требований закона в сфере дорожной деятельности. Установлено, что что по адресу: <адрес> имеющаяся искусственная неровность не оборудована дорожными знаками 1.17 и дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность», обозначающими искусственную неровность. В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с п. 5 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», утвержденного решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 05.12.2012 № 81, к вопросам местного значения города Каменск-Шахтинский относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск-Шахтинский и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно пп. 2.4.3 Устава Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменска-Шахтинского» на учреждение возложены обязанности по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ: обеспечение выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию дорог местного значения, инженерных сооружений на них; управление дорогами местного значения и имуществом, необходимым для их эксплуатации. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Таким образом, названными нормативными актами на орган местного самоуправления г. Каменска-Шахтинского возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 30 января 2004 года N 4 "О национальных стандартах РФ" со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 года N 84-ФЗ "О техническом регулировании" государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01 июля 2003 года, признаны национальными стандартами. Указанным Постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан. В соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 ГОСТ Р52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р52289, ГОСТ Р52290 и ГОСТ Р51256. Перед искусственной неровностью на ближней границе ее или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 "Искусственная неровность" и 5.20 "Искусственная неровность". В соответствии с пунктом 5.6.25 "ГОСТ Р52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. В соответствии с требованиями п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости. Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее ПДД) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки. Отсутствие дорожных знаков 5.20, дорожных знаков 1.17 ПДД по адресу: <адрес> в зоне искусственной неровности, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо данного участка дороги, что ставит под угрозу безопасность лиц, пользующихся непосредственно данным участком дороги, круг которых определить невозможно. В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Данное исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, которые непосредственно пользуются данным участком дороги на проезжей части.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г. Каменска-Шахтинского исковые требования признала в полном объеме, что подтвердила своей подписью в протоколе судебного заседания.
Суд разъяснил сторонам последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, названными нормативными актами на орган местного самоуправления г. Каменска-Шахтинского возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 ГОСТ Р52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р52289, ГОСТ Р52290 и ГОСТ Р51256.
Перед искусственной неровностью на ближней границе ее или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 "Искусственная неровность" и 5.20 "Искусственная неровность".
В соответствии с пунктом 5.6.25 "ГОСТ Р52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.
В соответствии с требованиями п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости.
Изучив материалы гражданского дела, доводы искового заявления, суд считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому должен быть принят судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Каменска-Шахтинского Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г. Каменска-Шахтинского об обязании установить дорожные знаки удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» г. Каменска-Шахтинского установить в зоне искусственной неровности по адресу: <адрес> дорожные знаки 5.20 ПДД, дорожные знаки 1.17 ПДД в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, с ГОСТ Р52289-2004.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
