Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-547/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года город Киржач
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Антипенко Р.П.,
при секретаре Кучиновой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Владимирской области к редакции радиопрограммы «Киржач» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Киржач» недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (Управления Роскомнадзора по Владимирской области) ФИО5 обратился в суд с иском к редакции радиопрограммы «Киржач» о признании свидетельства о регистрации электронного средства массовой информации радиопрограммы «Киржач» без даты недействительным.
В обоснование иска указано, что по результатам проведения в мае 2014 года систематического наблюдения в отношении СМИ радиопрограммы «Киржач» (№ без даты регистрации) обнаружено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно: выявлены признаки несоблюдения требований ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации". Данное СМИ не включено ни в одну лицензию на осуществление радиовещания. В соответствии с письмом №1874/33 от 23.06.2014 года муниципальное образование городского поселения г.Киржач учредителем СМИ радиопрограммы «Киржач» не является. (по сведениям из реестра зарегистрированных СМИ учредитель радиопрограммы «Киржач» - администрация г.Киржач и Киржачского района Владимирской области). На основании ст.18 Закона в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В регистрирующем органе отсутствует регистрационное дело на радиопрограмму «Киржач». В том числе нет копии свидетельства о регистрации электронного СМИ; заявления учредителя на регистрацию СМИ; устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и главным редактором СМИ. Радиопрограмма «Киржач» не выходит в эфир более одного года, в связи с чем на основании ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" имеются основания для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Представитель Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении исковые требования поддержал в полном объёме, просил рассмотреть дело без участия представителя истца.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Суд извещал ответчика о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения заказной корреспонденцией по известному суду адресу места нахождения ответчика. Так, из материалов дела следует, что извещение о судебном заседании, назначенном на 21.08.2014 года, направлялось в адрес ответчика 23.07.2014 года, но было возвращено по истечению срока хранения. Кроме того, извещение о судебном заседании, назначенном на 16.09.2014 года, направлялось ответчику 08.09.2014 года. В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Представитель администрации Киржачского района Владимирской области по доверенности Апанасюк В.С. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку Муниципальное учреждение «Редакция радиовещания «Киржач» ликвидировано.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон) для целей настоящего Закона: под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Согласно ст. 8 Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № радиопрограмма «Киржач» зарегистрирована в качестве средства массовой информации, ее учредителем является администрация г.Киржач и Киржачского района, трудовой коллектив редакции районного вещания (л.д.7).
Согласно письму заместителя директора ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрграмм» (Гостелерадиофонд) № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры телерадиоматериалов радиопрограммы «Киржач» (свидетельство о регистрации СМИ № сведения о дате регистрации отсутствуют, территория распространения - Киржачский район Владимирской области) не поступали на государственное хранение в Гостелерадиофонд в соответствии с трребованиями ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (л.д.9).
Из письма главы городского поселения г.Киржач № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация МО г.Киржач учредителем СМИ - радиопрограммы «Киржач» не является (л.д.11).
Согласно докладной записке № от ДД.ММ.ГГГГ экспертом и начальником ОМК установлены нарушения законодательства Российской Федерации связанные с деятельностью радиопрограммы «Киржач» (л.д.23-25).
Муниципальное учреждение «Редакция радиовещания «Киржач» ликвидировано, что подтверждается свидетельством серия № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС №11 по Владимирской области.
Таким образом, факт невыхода в свет радиопрограммы «Киржач» в течение более одного года подтверждается вышеназванными доказательствами, содержащимися в материалах дела.
Устанавливая фактические обстоятельства дела представленные сторонами доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 67 ГПК РФ.
Принимая решение по заявленным требованиям, суд руководствуется положениями статьей 2, 8, 15 Закона, а также Указами Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", а также Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012г. N 1419.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что СМИ радиопрограмма «Киржач» не выходила свет, то есть период ее невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона недействительным свидетельства без даты регистрации №Т-0788* о регистрации данного средства массовой информации.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роскомнадзора по Владимирской области удовлетворить.
Свидетельство о регистрации электронного средства массовой информации радиопрограммы «Киржач» без даты регистрации №Т-0788* признать недействительным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Р.П. Антипенко
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2014 года
Судья Р.П. Антипенко
Решение в законную силу не вступило
Судья Р.П. Антипенко
