Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Николаевск на Амуре 16 сентября 2014 года
Николаевский на Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Квашина Н.Ф.,
при секретаре Сомовой О.С.,
рассмотрев заявление МО МВД России «Николаевский-на-Амуре» в лице начальника ОГИБДД МО МВД России «Николаевский-на-Амуре» о временном ограничении выезда из РФ Коновалову Максиму Сергеевичу,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОГИБДД МО МВД России «Николаевский-на-Амуре» Щелкунов А.Н. обратился в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Коновалову М.С..
В обоснование заявления указано, что Коновалов Максим Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает по адресу:<адрес>, не работает, имеет задолженности по неоплаченным административным штрафам, назначенные отделением ГИБДД МО МВД России «Николаевский-на-Амуре» по постановлениям: № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.
В связи с тем, что срок для добровольной уплаты административных штрафов истек, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ отделением ГИБДД МО МВД России «Николаевский-на-Амуре» постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях были направлены в УФССП России по Хабаровскому краю в отдел судебных приставов по Николаевскому району для принудительного взыскания долга.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району Хабаровского края по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ сумма долга <данные изъяты> рублей, по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ сумма долга <данные изъяты> рублей, по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ сумма долга <данные изъяты> рублей.
Установлено, что должник Коновалов Максим Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>,зарегистрирован и проживает по адресу:<адрес>, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации гражданина Коновалов Максим Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по уплате назначенных административных штрафов
В судебном заседании представитель МО МВД России «Николаевский-на-Амуре» Воронина О.В. на требовании настаивала, по вышеуказанному основанию.
Ответчик Коновалов М.С. надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения заявления, однако в суд не прибыл, о причинах не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Суд полагает, что позиция ответчика свидетельствует об отсутствии интереса к защите своих прав и обязанностей, добровольно избранной тактикой осуществления процессуальных прав, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав Воронину О.В., изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району по постановлению начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Николаевский-на-Амуре» № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ сумма долга <данные изъяты> рублей, по постановлению начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Николаевский-на-Амуре» № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ сумма долга <данные изъяты> рублей, по постановлению начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Николаевский-на-Амуре» № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ сумма долга <данные изъяты> рублей, итого на сумму <данные изъяты> рублей, которые до настоящего времени не исполнены. В целях исполнения заявитель обратился в суд о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
Положения ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы РФ, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены временные ограничения на выезд должника из РФ.
Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно пункту 4 этой статьи, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В разъяснениях, данных Верховным Судом РФ в обзоре судебной практики за 1 квартал 2013 г указано, что при рассмотрении дел суд, исходя из ч.1 и ч.4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит установить соразмерность временного ограничения выезда из РФ требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных законом оснований для применения указанной меры – временного ограничения на выезд из РФ на заявителя.
Из анализа приведенных выше норм следует, что ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ.
Оценив представленные суду копии материалов исполнительных производств, суд считает, что нельзя утверждать, что Коновалов М.С. виновно, уклонялся от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения его на исполнении у судебного пристава-исполнителя.
Так, из представленных материалов следует, что судебный пристав-исполнитель возбудил три исполнительных производства ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств, подтверждающих вручение должнику копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, суду не представлено. В деле отсутствуют уведомления о вручении копии постановлений, нет сведений о месте работы либо признании безработным, объяснений должника о причинах неисполнения исполнительного документа.
При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что судебным приставом-исполнителем не принято должных мер для извещения должника о возбужденном исполнительном производстве и для взыскания денежных средств с должника, в связи с чем вывод заявителя об уклонении должника Коновалова М.С. от исполнения исполнительного документа является преждевременным.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления МО МВД РФ «Николаевский-на-Амуре» в лице начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Николаевский-на-Амуре» о временном ограничении выезда из РФ Коновалову Максиму Сергеевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 17 сентября 2014 г.
Председательствующий судья Н.Ф.Квашин
