Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-1996/2014
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    16 сентября 2014 года
 
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе председательствующего судьи Денисовой С.А.,
    при секретаре Семеновой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда
 
    гражданское дело по исковому заявлению Маркосяна С.А. к Администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно – коммунального хозяйства <адрес>» о признании права на жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в настоящее время Маркосян С.А. проживает по адресу: <адрес>. Его супруга - ФИО1 и их сын ФИО1 проживают по адресу: <адрес>. Указанные комнаты на основании ордера № и на основании ордера № были предоставлены отцу истца - ФИО3, являвшемуся на тот момент работником ремонтного локомотивного депо Пенза-3 Дирекции тяги Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на состав семьи четыре человека, в том числе и на истца Маркосяна С.А.
 
    В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, перешел в собственность Муниципального образования <адрес>.
 
    Указал также, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», действующим от имени собственника жилого помещения Муниципального образования <адрес>, с одной стороны, и Маркосяном С.А., с другой стороны, был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты жилой площадью 17,3 кв.м., по адресу: <адрес>.
 
    В свою очередь, письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент жилищно- коммунального хозяйства г. Пензы» отказало истцу в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своего отказа ответчик указал на то, что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключить договор социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Для граждан, вселившихся в жилые помещения до 01.03.2005, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР - ордер или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. Правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление истцом вышеуказанного жилого помещения к заявлению не приложено. Кроме того, согласно представленным документам истец проживает в вышеуказанном помещении без регистрации.
 
    Однако истец с момента вселения проживает в спорных жилых помещениях, оплачивает коммунальные услуги как за обычные жилые помещения. До настоящего времени правомерность его вселения в указанные жилые помещения и соответствующие решения, никем не оспорены, он несет расходы по оплате соответствующих жилищно-коммунальных услуг за конкретное жилье, действует добросовестно. Спорные помещения были предоставлены до передачи указанного здания в муниципальную собственность (т.е. до 11.02.2011), являются изолированными комнатами.
 
    Просит суд признать за Маркосяном С.А. право на жилое помещение – комнаты <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., указав, что решение суда является основанием для заключения с истцом договора социального найма и регистрации по месту жительства.
 
    В судебном заседании истец Маркосян С.А. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    Представители ответчиков – Администрации г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» – в судебное заседание не явились о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.
 
    Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, против чего участник судебного разбирательства не возражал.
 
    Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании установлено, что истец Маркосян С.А. приходится сыном ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении истца <данные изъяты>.
 
    Как следует из представленного суду свидетельства о смерти <данные изъяты> от 18.05.2006, отец истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Установлено также, что ФИО3 при жизни, как работнику ремонтного локомотивного депо Пенза-3 Дирекции тяги Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено место в общежитии в доме <адрес> на состав семьи 3 человека (ФИО3, жена, дочь).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании ордера № предоставлено еще одно место в указанном общежитии на состав семьи 4 человека (ФИО3, жена и двое детей).
 
    Как пояснил в судебном заседании истец Маркосян С.А. в настоящее время предоставленные его отцу жилые помещения по <адрес> представляют собой: квартиру № (которые занимает сам истец) и квартиру №, которую занимают его супруга ФИО1 и их сын ФИО1и в которой он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой ООО УК «Наш дом» от 02.12.2011, из которой следует, что Маркосян С.А. зарегистрирован по <адрес>, имеет 2 лицевых счета - № секция 9 комната 2 и № секция 6 комната 1; справкой ООО УК «Наш Дом», в соответствии с которой в результате проведенной в 2011 г. технической инвентаризации здания по <адрес> занимаемые истцами комнаты № в секции № и № в секции № переименованы в соответственно в квартиру № ком. № и в квартиру № ком. №, что также усматривается из выкопировки из поэтажного плана жилого дома <адрес>, из которой следует, что занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение представляет собой: квартиру № – комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе № (жилая) – <данные изъяты> кв.м., № (шкаф) – <данные изъяты> кв.м.; квартиру № – комната № (жилая), общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В судебном заседании также установлено, и это следует из представленной суду выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из Реестра муниципальной собственности, что жилое помещение – квартира №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе комнаты № (жилая) – <данные изъяты> кв.м., № (шкаф) – <данные изъяты> кв.м. перешли в собственность Муниципального образования г. Пенза.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», действующим от имени собственника жилого помещения Муниципального образования г. Пензы (Наймсодатель) и Маркосяном С.А. (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым Наймодатель передал нанимателю и членам его семьи (сын – ФИО1, жена – ФИО1) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.
 
    Одновременно с этим, сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от 06.12.2013 г. № 5-404/11 истцу отказано в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование своего отказа ответчик указал на то, что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключить договор социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Для граждан, вселившихся в жилые помещения до 01.03.2005, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР - ордер или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. Правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление истцу вышеуказанного жилого помещения к заявлению не приложено. Кроме того, согласно представленным документам истец проживает в вышеуказанном помещении без регистрации.
 
    Между тем, в соответствии со ст. 109 ранее действовавшего ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
 
    В силу положений п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 №328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
 
    В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1 каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
 
    Согласно ст. 2 вышеназванного Закона в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
 
    Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
 
    Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 11 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, защита нарушенных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.
 
    Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Часть 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    В силу положений пунктов 2 – 4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что в период с 1994 по 1996 г.г. отцу истца были предоставлены жилые помещения по <адрес> (общежитие), которые в настоящее время представляют собой: квартиру № – комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе № (жилая) – <данные изъяты> кв.м., № (шкаф) – <данные изъяты> кв.м.; квартиру № – комната № (жилая), общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    При этом суд полагает, что момент перехода общежития в муниципальную собственность, равно как и то обстоятельство, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление ему спорного жилого помещения и то, что истец проживает в нем без регистрации существенного правового значения иметь не будет.
 
    Так статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Как установлено в судебном заседании, с момента смерти отца Маркосяна С.А. и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, на него открыт отдельный лицевой счет, на который истец оплачивает коммунальные услуги как за обычное жилое помещение.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями ООО УК «Наш Дом» по оплате жилья.
 
    Допрошенные по делу свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили суду, что они с детства знакомы с Маркосяном С.А. Истец проживает именно в том жилом помещении, на которое претендует, никуда из него не выезжал. О проживании иных лиц в той же комнате свидетелям ничего не известно.
 
    Одновременно с этим, суд учитывает, что до настоящего времени правомерность вселения Маркосяна С.А. в занимаемое жилое помещение и соответствующие решения, никем не оспорены, он несёт расходы по оплате соответствующих жилищно-коммунальных услуг за конкретное жилье, действует добросовестно, сведения о наличии задолженности по оплате за проживание в общежитии либо в квартире после передачи дома <адрес> в муниципальную собственность суду не представлено.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что спорное жилое помещение является изолированным, суд полагает Маркосяна С.А. имеющими право на занимаемое жилое помещение, что позволяет заключить с ним письменный договор социального найма. Заключение данного договора позволит получить документ, подтверждающий право истца на проживание в указанном помещении и регистрацию по месту жительства, заключение данной сделки по закону в письменной форме является обязательным.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Как следует из материалов дела, хотя никакого решения полномочным органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения Маркосяну С.А. не принималось, по сути уже на протяжении длительного времени обеими сторонами договор социального найма исполняется (помещение используется истцом для проживания и за это оплачиваются жилищно-коммунальные услуги).
 
    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать за Маркосяном С.А. (ДД.ММ.ГГГГ рождения; место рождения: <адрес>; место регистрации: <адрес>) право на жилое помещение в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., комната № (жилая) – <данные изъяты> кв.м., комната № (шкаф) – <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение является основанием для заключения с Маркосяном С.А. договора социального найма на жилое помещение: квартира №, комнаты № в доме <адрес> и регистрации Маркосяна С.А. по постоянному месту жительства по указанному адресу.
 
    Ответчик вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19.09.2014 г.
 
    Судья С.А. Денисова