Дата принятия: 16 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:
председательствующего Петрова В.А.
при секретаре Чариковой Ю.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Чулковой ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ г. Отрадного Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Чулкова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Чулкова Л.Г. объяснила, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку она не имеет необходимого специального стажа.
В специальный стаж не были включены:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Далее истица объяснила, что курсы повышения квалификации непосредственно связаны с осуществлением медицинской работы, так как она направлялась на курсы повышения квалификации приказами руководства медицинского учреждения. При этом, за период, когда она находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, и поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях, указанных в списке, в т.ч. и лечено-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
С ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть НГДУ «Первомайнефть» была переименована в Территориальное Медицинское объединение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Облздраву, при этом функции медико-санитарной части остались прежними, а сменилось только наименование организации. Территориальное медицинское учреждение осуществляло лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения в г. Отрадном, переименование медико-санитарной части в ТМО на выполнение медицинской деятельности не повлияло.
Также, по мнению истицы, должен быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № <адрес> <данные изъяты>. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры ( независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Указанный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Данный перечень действовал до ДД.ММ.ГГГГ г.
По указанным основаниям должен быть и включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Санатории профилактории НГДУ «Первомайнефть» в должности <данные изъяты>, т.к. вышеуказанным Перечнем учреждений были предусмотрены санатории всех наименований.
Согласно Определению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П нормы ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действующего законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 КЗоТ РСФСР, Постановлением Комитета КПСС, совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению государственной помощи семья, имеющим детей» в п/п «б» п. 3 было Постановлено в целях создания женщинам более благоприятных условий, позволяющих сочетать труд в общественном производстве с воспитанием детей: предоставить начиная с 1981 г. работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет право на дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2-х недель по согласованию с администрацией за период, когда позволяют производительные условия. При этом, дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2-х недель включался в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, сохранялось основное место работы, он мог быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно либо по частям.
Однако, ответчик отнес указанные отпуска в периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
Кроме того, ответчик незаконно исключил из ее специального стажа отпуска, предоставленные ей на основании ст. 186 Трудового кодекса РФ как донору крови, согласно которой при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Следовательно, указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж
На основании вышеизложенного, истица просит включить в специальный стаж следующие периоды:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Кроме того, Чулкова Л.Г. просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ года.
Ответчик – представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном в судебное заседание не явился, поддерживает доводы, указанные в отзыве на исковое заявление и просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.
Из отзыва усматривается следующее.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрено п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ Чулкова Л.Г. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия, рассмотрев указанный вопрос, пришла к выводу об отсутствии у Чулковой Л.Г. стажа для назначения досрочной пенсии.
По постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и по постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П не могут быть включены в специальный стаж работы Чулковой Л.Г.:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Кроме того, в указанном периоде имеются отвлечения от основной работы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, Чулкова Л.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет специальный стаж по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – <данные изъяты> по Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П - <данные изъяты> что не дает ей права на досрочную пенсию по старости, следовательно, ей обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости.
С учетом изложенного, представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, просит суд в удовлетворении исковых требований Чулковой Л.Г. отказать.
Суд, выслушав истицу, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» Признать содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
Согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
Согласно трудовой книжке истица Чулкова Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на медицинских должностях.
Подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы Чулковой Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детских яслях-саде № <адрес> в должности медсестры и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Санатории профилактории НГДУ «Первомайнефть» в должности медсестры по следующим основаниям.
На момент работы в указанной должности действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения")
Согласно Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), утратившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ г., предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы детских яслях, объединенных яслях-садах, санаторно-профилактические учреждения и предусмотрены наименование должности медицинские сестры все наименования независимо от должности.
Подлежит включению в специальный стаж работы ФИО5 периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания как матери, имеющей 2 детей до 12 лет <данные изъяты> ( что подтверждается представленными в судебное заседание копиями приказов) по следующим основаниям.
Согласно Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", постановлено предоставить начиная с 1981 года работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет:
дополнительный трехдневный оплачиваемый отпуск, имея в виду, что общая продолжительность отпуска работниц, пользующихся указанным дополнительным отпуском, не должна превышать 28 календарных дней;
первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время;
право на дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2 недель по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия
В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 323/21-41 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 235" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 11/21-41) время дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывается как в общий, непрерывный стаж работы (в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск), так и в стаж работы по специальности.
Однако, периоды нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в представленных приказах указано о предоставлении отпуска без содержания по иным обстоятельствам ст. 76 КЗоТ РФ.
Подлежат включению в специальный стаж Чулковой Л.Г. и прочие отвлечения от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как предоставленные по справке донора, что подтверждается представленными в судебное заседание приказами, по следующим основаниям.
В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с эти дни отдыха.
Согласно правовой позиции, определенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 68-О).
Таким образом, предоставление работнику дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов направлено на восстановление и поддержание здоровья гражданина, являющегося донором. В исключение из данного правила дополнительный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (часть четвертая статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации). Такое правовое регулирование, призванное, с одной стороны, стимулировать работника к скорейшему использованию дня отдыха, имеющего целевое назначение, и, с другой стороны, позволяющее учесть объективные обстоятельства и интересы работника, направлено на защиту прав доноров, носит гарантийный характер и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
Согласно письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" Работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Подлежат включению в специальный стаж Чулковой Л.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил исчислении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включаются.
Между тем, исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата.
Подлежит включению в специальный стаж период работы Чулковой Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТМО <адрес> в должности <данные изъяты> в физкабинете, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., по следующим основаниям.
В перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, входит медико-санитарная часть.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть НГДУ «Первомайнефть» была переименована в Территориальное Медицинское объединение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Облздраву, при этом функции медико-санитарной части остались прежними, а сменилось только наименование организации. Территориальное медицинское учреждение осуществляло лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения в г. Отрадном, переименование медико-санитарной части в ТМО на выполнение медицинской деятельности не повлияло
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемые периоды работы Чулковой Л.Г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов специальный стаж Чулковой Л.Г. составляет <данные изъяты>, следовательно, она имеет право на досрочную пенсию с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Чулковой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Чулковой ФИО9 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать за Чулковой ФИО10 право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.
Судья В.А. Петров
