Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело №2-2075/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2014 года
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Якимова И.А.
с участием представителя Чопоровой А.В.
при секретаре Шариной Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клепиковой В. Ф. к ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1060 кв. м, расположенного по адресу: *. Кадастровая стоимость участка составляет 9239988,2 руб. руб., что значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету ООО «Центр оценки «выбор» составляет 1900000 руб. На основании ст. 390 Налогового кодекса РФ с момента установления указанной кадастровой стоимости до настоящего времени истец уплачивает земельный налог из расчета данной кадастровой стоимости. Поскольку кадастровая стоимость прямо влияет на размер земельного налога, Клепикова В.Ф. полагает ее права нарушенными. Положениями п. 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрена возможность установления рыночной стоимости земельного участка в качестве его кадастровой стоимости. По таким основаниям заявлены требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости в размере 1900000 руб.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования в соответствии с отчетом об оценке ООО «Центр оценки «ВЫБОР» просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1700000 руб. Сумма утверждена выводами экспертного заключения № * от 23.06.2014 г., подготовленного Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», Экспертный совет.
В судебном заседании представитель истца Чопорова А.В. поддержала иск.
Представитель ответчика ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в письменном отзыве указывает, что филиал, как юридическое лицо не зарегистрирован, на налоговом учете в указанном качестве не состоит, не имеет ОГРН, и процессуально не может выступать в качестве ответчика в суде, является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, ссылается на то, что права истца Учреждением нарушены не были, также не созданы действиями Учреждения угрозы нарушения его прав, поскольку юридическое лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» не обязано осуществлять ведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, поскольку не является органом кадастрового учета, также не является и органом исполнительной власти. Органом кадастрового учета в настоящее время является Федеральная Служба Государственной регистрации, кадастра и картографии с его территориальным органом на территории субъекта РФ – Управление Росреестра по Нижегородской области. Полагал, что надлежащим ответчиком необходимо признать Россреестр в лице его территориального органа федерального органа государственной исполнительной власти на территории Нижегородской области, являющийся органом кадастрового учета.
Третьи лица – администрация г. Н. Новгорода и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание представителей не направили, возражений не представили. С учетом надлежащего извещения третьих лиц о судебном заседании суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Клепикова В.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1060 кв. м, расположенного по адресу: * на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.12.2009 года № *.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка 9239988,2 руб.
В соответствии с отчетом об оценке земельного участка ООО «Центр оценки «ВЫБОР» рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер * по состоянию на 1 января 2007 года составляет 1700000 руб. (л.д. 79-128). Отчет составлен специалистом – членом саморегулируемой организации оценщиков (л.д. 79-119). Имеется положительное экспертное заключение, подготовленное саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, составивший указанный отчет, о соответствии данного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности, в порядке создания и работы комиссии (л.д. 120-128).
Истец, ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно превышает рыночную стоимость, обратился в суд с настоящим иском.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.04.2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится не реже одного раза в 5 лет.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Росреестра утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
На основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, данная норма закона допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном действующими нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена на основании постановления правительства Нижегородской области от 15.06.2010 года № 358 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" на дату 1.01.2007 года.
Таким образом, определение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1.01.2007 года соответствует действующему законодательству.
Права лица, нарушенные ввиду несоответствия внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такие требования подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, поскольку не связаны с оспариванием действий органа кадастрового учета, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Суд также приходит к выводу о том, что доводы возражений о том, что иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, подлежат отклонению.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости "Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).
Согласно п. 2 ст. 3 того же федерального закона предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям пункта 3 ст. 66 ЗК РФ в части установления и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 1.01.2007 года. Указанная норма закона предусматривает, что кадастровая стоимость земельных участков, равная рыночной, устанавливается на период с 1.01.2007 года.
Исковые требования Клепиковой В.Ф. подлежат удовлетворению.
При вынесении решения суд не находит оснований для взыскания с ответчика судебных расходов, поскольку не установлено, что данный орган каким-либо образом нарушил права истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Клепиковой В. Ф.удовлетворить: установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1060 кв. м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин с прилегающей территорией, с кадастровым номером * расположенного по адресу: *, равной его рыночной стоимости в размере 1700000 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Якимов
