Дата принятия: 16 сентября 2014г.
дело № 2-1784/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года г. Михайловск
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Толстиков А.Е., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Жирнова В.Ю., представителя администрации муниципального образования г.Михайловска – Ситько В.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре Валовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Михайловска об обязании проведения ремонтных работ дорожного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования г. Михайловска с иском об обязании, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередную финансовый год, произвести обустройство остановки, расположенной в <адрес>, в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства..
В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 УПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов государства.
Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, граждан использующих указанное дорожное полотно, поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц: жителей г.Михайловска, которые при ежедневном использовании автодорог подвергают жизнь и здоровье опасности.
В прокуратуре района проведена комплексная ежегодная проверка состояния улично-дорожной сети г.Михайловска. В ходе совместной выездной проверки, установлено, что в соответствии с требованиями п.5.3.3.1,п.5.3.3.8,п.5.3.4.1, п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановка расположенная в <адрес>, не оборудована техническими средствами организации дорожного движения, отсутствуют пешеходные подходы (тротуары), отсутствует освещение.
Данные факты подтверждаются актом комплексной ежегодной проверки состояния улично-дорожной сети г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанная автодорога относится к улицам местного значения и располагается в жилых застройках муниципального образования г. Михайловска.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что за надлежащим состоянием дорожного покрытия на территории МО г. Михайловска несет ответственность администрация муниципального образования г. Михайловска.
Бездействием со стороны администрации муниципального образования г. Михайловска, нарушаются основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения указанные в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что в свою очередь влечет за собой ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела в судебное заседание не явился.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Михайловска в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.
Заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части состояния остановок общественного транспорта.
В ходе проверки выявлены недостатки в содержании остановок, угрожающие безопасности и организации дорожного движения, а именно остановка, расположенная по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.8, п. 5.3.4.1, п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007г.) не оборудована техническими средствами организации дорожного движения, отсутствуют пешеходные подходы (тротуары), отсутствует освещение.
Указанная автодорога относится к улицам местного значения и располагается в жилых застройках муниципального образования г. Михайловска.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за надлежащее состояние остановочных пунктов на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ответственность несет администрация муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
Таким образом, бездействием со стороны администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края нарушаются основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, указанные в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Доказательств принадлежности данных остановочных пунктов иному лицу не представлено, следовательно, данные остановочные пункты, как находящиеся в границах муниципального образования города Михайловска, является его муниципальной собственностью.
В судебном заседании установлено, что данный остановочный пункт г. Михайловска находится в ненадлежащем состоянии и нуждается в ремонте. Непринятие ответчиком мер по их приведению в соответствие установленным требованиям нарушает права лиц, пользующихся данным остановочным пунктом. Данное обстоятельство указывает на нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку администрация г. Михайловска является органом местного самоуправления, обязанным обеспечить надлежащее состояние остановочных пунктов, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Михайловска Ставропольского края об обязании проведения ремонтных работ дорожного покрытия – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г. Михайловска, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередную финансовый год, произвести обустройство остановки, расположенной в <адрес>, в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.Е. Толстиков
Копия верна Судья А.Е. Толстиков
