Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего Соболевой Ж.В.
при секретаре Дорожкиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Мэрии г.о. Тольятти об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области Яровенко Т.О.,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия г.о. Тольятти обратился в суд с заявлением, в котором просила признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Яровенко Т.О. по возбуждению ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № не соответствующим законодательству, а постановление недействительным.
В судебном заседании представитель заявителя Вадченко А.В., действующая по доверенности, заявление поддержала. Суду пояснила, что решением Комсомольского райсуда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № 15 обязана выполнить конкретные действия по устранению требований законодательства, в том числе и по пожарной безопасности, а в случае недостаточности собственных средств возложить на мэрию г.о. Тольятти обязанность выделить денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ ОСП Центрального района г. Тольятти на основании данного решения возбуждено исполнительное производство в отношении мэрии г.о. Тольятти. С постановлением мэрия г.о. Тольятти не согласна, поскольку в постановлении отсутствует информация о недостаточности собственных средств МОУ СШ № 15 г.о.Тольятти, о размере необходимых денежных средств, которые должна выделить мэрия г.о. Тольятти. Просит удовлетворить заявление.
Представитель заинтересованного лица ОСП Центрального района г. Тольятти Яровенко Т.О., действующая по доверенности, с заявлением не согласилась. Суду пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении мэрии г.о. Тольятти было вынесено в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании исполнительного листа, выданного Комсомольским райсудом г. Тольятти по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года. Оснований не возбуждать исполнительное производство не имелось. Считает, что оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя, постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. В удовлетворении заявления просит отказать.
Заинтересованные лица МОУ СОШ № 15 г.о. Тольятти, прокурор г. Тольятти в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 28 Постановления от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ определены задачи исполнительного производства: своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Центрального района г.Тольятти поступил исполнительный лист ВС № 034016094, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Комсомольского райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым на мэрию г.о. Тольятти возложена обязанность выделить МОУ СШ № 15 г.о. Тольятти в случае недостаточности собственных средств, денежные средства на устранение нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности.
На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тольятти было возбуждено исполнительное производство № в отношении мэрии г.о. Тольятти.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем предусмотренные ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки для возбуждения исполнительного производства нарушены не были.
Заявитель в обоснование своих доводов о нарушении прав, указал, что оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось. В постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует информация о недостаточности собственных средств у МОУ СШ № 15 г.о. Тольятти, размер денежных средств, которые мэрия г.о. Тольятти должна выделить, не конкретизированы действия мэрии г.о. Тольятти. Кроме того, в данном случае должно было быть возбуждено сводное исполнительное производство, поскольку мэрия г.о. Тольятти и МОУ СШ № 15 г.о. Тольятти являются должниками по сводному исполнительному производству.
Частью 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Указанный перечень является исчерпывающим.
Как видно из материалов дела и пояснений представителя заинтересованного лица, исполнительный лист № выданный ДД.ММ.ГГГГ об обязании мэрии г.о. Тольятти выделить МОУ СШ № 15 г.о. Тольятти в случае недостаточности собственных средств, денежные средства на устранение нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и с учетом того, что срок предъявления исполнительных листов к исполнению не истек, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника мэрии г.о. Тольятти. При этом оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в судебном заседании не было установлено, в связи с чем доводы мэрии г.о. Тольятти в этой части судом отклонены.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10. 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
Оспариваемое мэрией г.о. Тольятти постановление судебного - пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства содержит информацию по всем вопросам, указанным в ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не предусматривает обязанности отражать информацию о размере денежных средств, которые должник должен выделить для устранения нарушений, установленных решением суда, а также указание на совершение конкретных действий должника, поскольку такие сведения могут быть получены судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий, а не на стадии возбуждения исполнительного производства.
Ссылку представителя заявителя на необходимость возбуждения сводного исполнительного производства в соответствии со ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» отклоняет, поскольку указанная норма применяется к уже возбужденным исполнительным производствам, и не распространяется на установленный порядок предъявления исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства при соблюдении установленных в ст. ст. 30, 33 Закона требований.
Согласно статье 258 ГПК РФ, условием для удовлетворения требований заявителя, оспаривающего решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление факта того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ).
Однако при этом закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.
Таким образом, нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что права мэрии г.о. Тольятти действиями судебного пристава-исполнителя нарушены не были, поскольку судебный пристав - исполнитель действовал в рамках, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об исполнительном производстве". Поэтому правовых оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Яровенко Т.О. по возбуждению ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № не соответствующим законодательству, а постановление недействительным не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12,194-198 ст. 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мэрии г.о. Тольятти о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области Яровенко Т.О. по возбуждению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим закону, признании постановления о возбуждении исполнительного производства недействительным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий: Соболева Ж.В.
