Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-1103/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года                         г. Нурлат
 
    Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Нуруллиной Л.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Сафиуллина Р.Т. к отделу МВД России по Нурлатскому району о признании отказа начальника регистрационно-экзаменационного отделения Тимофеева В.Н. в совершении регистрационных действий незаконным и обязании произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сафиуллин Р.Т. обратился к ОМВД России по Нурлатскому району с иском о признании отказа начальника регистрационно-экзаменационного отделения ОГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Тимофеева В.Н. в совершении регистрационных действий незаконным и обязании произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что является собственником автомобиля <данные изъяты> с идентификационным номером кузова № и государственным регистрационным знаком № рус. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району для изменения регистрационных данных автомобиля в паспорте транспортного средства в связи с заменой кузова после ДТП и соответственно, изменением идентификационного номера кузова на №. В совершении регистрационных действий РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Нурлатскому району было отказано со ссылкой на пункт 24 административного регламента МВД России от 07 августа 2013 года № 605, поскольку в Госавтоинспекции не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку. При этом осмотр транспортного средства и проверка по базе АИПС не проводилась, направление на экспертизу не выдавалось. Считает отказ ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району необоснованным, поскольку замененный кузов имеет свой идентификационный номер, законодателем предусмотрена возможность отдельной продажи номерных агрегатов.
 
    Просит признать отказ начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Тимофеева В.Н. в совершении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № рус в связи с заменой кузова. Также просит взыскать с ОМВД России по Нурлатскому району расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель истца Сафин И.Ю. в судебном заседании поддержал требования своего доверителя и дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.
 
    Представитель ответчика – начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Тимофеев В.Н. требования истца не признал и пояснил, что отказ в совершении регистрационных действий вынесен в соответствии пунктом 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения и уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной заводом-изготовителем автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № рус.
 
    Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В судебном заседании установлено, что Сафиуллин Р.Т. является собственником автомашины <данные изъяты>, идентификационный номер кузова №, с государственным регистрационным номером № рус с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом транспортного средства <адрес>.
 
    Из справки о дорожно-транспортном происшествии следует, что в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, автомашине <данные изъяты> с государственным регистрационным номером №, принадлежащей истцу, причинены механические повреждения в виде деформации кузова.
 
    Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом в ООО <данные изъяты> был приобретен кузов автомобиля <данные изъяты>, с идентификационным номером №, 2013 года выпуска, цвет: персей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сафиуллин Р.Т. обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району с заявлением о совершении регистрационных действий по внесению изменений в паспорт транспортного средства в связи с заменой кузова.
 
    Начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Тимофеев В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в совершении регистрационных действий по основаниям, установленным абзацем 4 пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, в соответствии с которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.
 
    Суд считает указанный отказ незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.
 
    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (пункт 8 Правил).
 
    В силу пункта 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
 
    В соответствии с пунктом 9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 (далее – Административный регламент), результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства: снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен пунктом 24 Административного регламента и включает в себя, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов, в том числе утраченных (похищенных).
 
    Приложением № 8 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 720 от 10 сентября 2009 года (далее – Технический регламент), установлены требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационных номеров, согласно которым на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (пункт 1.1). Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (пункты 1.4.1-1.4.2).
 
    Компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность (пункт 3.1).
 
    Согласно Методическим рекомендациям ФКУ НИЦ БДД МВД России «Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий», направленных Письмом МВД России от 20 ноября 2013 года за № 13/4-303"О некоторых вопросах регистрации транспортных средств" изменением маркировки является уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую.
 
    Как следует из письма – отказа от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений, данных в судебном заседании представителем ответчика Тимофеевым В.Н., истцу было отказано во внесении изменений в регистрационные данные по причине уничтожения идентификационной маркировки автомобиля. В результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер. При замене основных элементов базового транспортного средства происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.
 
    Согласно пояснениям представителя истца Сафина И.Ю., подтвержденных копиями справки о дорожно-транспортном происшествии, договора купли-продажи, имеющимся в материалах дела, поскольку автомобиль Сафиуллина Р.Т. в результате дорожно-транспортного происшествия нуждался в замене кузова, ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел в ООО <данные изъяты> кузов автомобиля <данные изъяты> с идентификационным номером № и произвел его замену.
 
    Из материалов дела и пояснений представителя следует, что сотрудником ГИБДД осмотр транспортного средства не производился, направление на экспертизу транспортного средства не выдавалось, проверка идентификационного номера по базе АИПС не проводилась. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика Тимофеевым В.Н., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в совершении регистрационных действий по изменению регистрационных данных автомобиля Сафиуллина Р.Т. сотрудником ГИБДД отказано лишь в связи с фактом замены кузова автомобиля.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом производились действия по замене номерного агрегата, а не по изменению или уничтожению идентификационной маркировки.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что замена кузова невозможна, поскольку в результате такой замены автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и получает технические характеристики схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер, суд считает не состоятельными, поскольку выпускаемые производителями автомобили одной марки и модели имеют схожие технические характеристики, но при этом каждый автомобиль имеет свой идентификационный номер, однако это не препятствует органам ГИБДД осуществлять регистрацию вновь выпущенных и приобретенных собственниками транспортных средств.
 
    Разделом VI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55, определены особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов. Таким образом, действующим законодательством разрешена продажа номерных агрегатов как самостоятельных объектов гражданского оборота.
 
    Законодательство Российской Федерации в сфере отношений, связанных с гражданско-правовым оборотом транспортных средств и запасных частей к ним не только не содержит запрет на продажу таких запасных частей к автомобилям как кузов, но позволяет выпускать как организациям, так и физическим лицам уникальные транспортные средства в единичных экземплярах.
 
    Действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не содержит положений, запрещающих замену номерных агрегатов, в том числе кузова.
 
    Однако при выполнении замены кузова легкового автомобиля не может не произойти изменение данных и фактическое уничтожение ранее присвоенного производителем идентификационного номера автомобиля, поскольку согласно Техническому регламенту это номер крепится на кузове, замена которого производиться собственником.
 
    То обстоятельство, что в такой ситуации утрачивается ранее установленный производителем идентификационный номер и автомобиль меняет регистрационные данные, не свидетельствует об уничтожении идентификационной маркировки по смыслу Административного регламента, и, как следствие, не препятствует совершению регистрационных действий.
 
    Вместе с тем, такое толкование ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району положений пункта 24 Административного регламента применительно к ситуации с заменой кузова автомобиля фактически устанавливает отсутствующий на законодательном уровне запрет на совершение таких действий и приводит к невозможности использования гражданином принадлежащего ему на законном основании имущества по его целевому назначению, то есть влечет нарушение права собственности.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает отказ начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Тимофеева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в производстве регистрационных действий незаконным, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующих порядок регистрации автотранспортных средств.
 
    Данный отказ препятствует осуществлению Сафиуллину Р.Т. правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ОМВД России по Нурлатскому району обязанность произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № рус, принадлежащего истцу, в связи с заменой кузова.
 
    В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Установлено, что истцом понесены подтвержденные представленными в суд квитанцией и договором расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей, которые суд считает завышенными и подлежащими взысканию в разумных пределах в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Отдела МВД России по Нурлатскому району подлежит взысканию в пользу Сафиуллина Р.Т. возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Сафиуллина Р.Т. к отделу МВД России по Нурлатскому району о признании отказа начальника регистрационно-экзаменационного отделения Тимофеева В.Н. в совершении регистрационных действий незаконным и обязании произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля удовлетворить.
 
    Признать отказ начальника регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Нурлатскому району Тимофеева В.Н. в совершении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Отдел МВД России по Нурлатскому району произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № рус, принадлежащего Сафиуллину Р.Т., в связи с заменой кузова.
 
    Взыскать с Отдела МВД России по Нурлатскому району в пользу Сафиуллина Р.Т. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей и 200 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины, а всего <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.
 
Судья:                     Л.М. Нуруллина