Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-813/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года г. Палласовка
 
    Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лобачевой В.Б., единолично,
 
    с участием истца Дзеха П.П., представителя истца Линевой С.В.. представителей ответчиков Пьянова А.В., Гетманенко И.А.,
 
    при секретаре Утюшевой М.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Дзеха ФИО11 к Администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, Министерству образования и науки Волгоградской области об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Дзех П.П. обратился в суд с иском к Администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, Министерству образования и науки Волгоградской области об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди. В обоснование иска указал, что за ним постановлением Администрации Палласовского района Волгоградской области № 23 от 28.11.1999 года было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с устройством его в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей в <данные изъяты>. В указанном жилом помещении зарегистрировано 7 человек. В январе 2014 года он обратился в отдел опеки и попечительства администрации Палласовского района Волгоградской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории дети-сироты. 15 апреля 2014 года им получен ответ, в котором ему отказано во включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением возраста 23 лет. После достижения 18 летнего возраста он проходил обучение в г. <данные изъяты> до 01.06.2013г. Летом 2012 года он обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в Администрацию Калашниковского сельского поселения Палласовского района, где ему было отказано в приеме заявления по причине отсутствия у него необходимых документов. Считает, что имеет право на жилое помещение в соответствии с законодательством. Просил возложить обязанность на Министерство образования и науки Волгоградской области по включению в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Администрацию Калашниковского сельского поселения Администрации Палласовского района Волгоградской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Дзех П.П. исковые требования поддержал в полном объеме, изложил свои доводы, аналогично доводам искового заявления. Просил возложить обязанность на Министерство образования и науки Волгоградской области по включению в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Администрацию Калашниковского сельского поселения Администрации Палласовского района Волгоградской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель истца Линева С.В., действующая в соответствии с п.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования Дзех П.П. полностью поддержала. Пояснив, что Дзех П.П. своевременно обращался в Администрацию Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области с заявлением, но ему было отказано в приеме, также были нарушены права доверителя отделом опеки и попечительства Администрации Палласовского муниципального района, которые недолжным образом исполняли свои обязанности. Просила иск полностью удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Гетманенко И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что заявление необоснованно, так как Дзех П.П. с заявлением обратился только в 2014 году после достижения им 23 лет, то есть утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно, и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на получение жилья. Уважительных причин своевременного не обращения с заявлением суду не представил. Кроме того, в настоящее время у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просила в иске отказать.
 
    Представитель ответчика Пьянов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Дзех П.П. в администрацию Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района с заявлением о постановки его на учет, как ребенка оставшегося без попечения родителей для обеспечения его жилым помещением не обращался, что подтверждается журналом регистрации заявлений.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к мнению, что исковые требования Дзех П.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих исковых требований или возражений.
 
    Как следует из статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    По смыслу ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это означает, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения ими вышеуказанного возраста.
 
    Разрешая спор, суд исходит из того, что до достижения Дзехом П.П. возраста 23 лет он не обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, доказательств наличия исключительных причин длительного необращения за реализацией своего права на предоставление жилого помещения в суд не представил.
 
    Как следует из материалов дела, Дзех П.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно постановлению Администрации Палласовского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № был определен в детское государственное учреждение.
 
    Этим же постановлением за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>
 
    Как пояснил в судебном заседании Дзех П.П., он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>. После выпуска из него обучался в <данные изъяты> техникуме до 01.06.2013 г., а затем перевелся на заочное обучение, но подтверждающие документы у него отсутствуют. С заявлением в отдел опеки и попечительства Администрации Палласовского района, которые принимал документы, а затем направлял для принятия решения в Министерство образования и науки, обратился только в январе месяце 2014 года.
 
    Дзех П.П. зарегистрирован по адресу: <адрес> ул. ОСТБ, 1/1.
 
    Выпиской из приказа министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет Дзех П.П. отказано в связи с достижением возраста 23 лет.
 
    Свидетель ФИО12. в судебном заседании показала, что летом 2012 года с братом Дзех П.П. ходила в Администрацию Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, где брат обращался за разъяснением по поводу предоставления жилья. Ему продиктовали список необходимых документов и образец заявления. Больше после этого он до января 2014 года никуда не обращался по поводу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Свидетель ФИО13. в судебном заседании показала, что в 2012 году интересовалась у Дзех П.П., обращался ли он с заявлением о постановке его на очередь в получении жилого помещения, на что он ответил, что ему было отказано в приёме заявления.
 
    Согласно копии книги регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Калашниковского сельского поселения заявление от Дзех П.П. за период с16.07.2007г. по 27.12.2012г.(последняя запись) не поступало.
 
    Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями истцу Дзех П.П. исполнилось 23 лет, доказательств обращения с заявлением о постановке на учет до достижения им возраста 23 лет истцом не представлено, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    Кроме того, как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
 
    Таким образом, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23-х лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
 
    При таких обстоятельствах, истец не может быть обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Кроме того, Федеральным законом от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по обеспечению указанной выше категории детей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Это расходные обязательства субъекта РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Дзеха ФИО14 к Администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, Министерству образования и науки Волгоградской области об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 21 сентября 2014 года).
 
    Судья В.Б.Лобачева