Решение от 16 сентября 2014 года

    дело № 2-809/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        <адрес> 16 сентября 2014 года
 
    Снежинский городской суд <адрес> в составе:
 
    - председательствующего Беляевой Т.В.,
 
        - при секретаре Дикой М.А.,
 
    с участием представителя истца адвоката Кремешковой С.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 98), представителя ответчика Меньшениной Н.В. (доверенность л.д.99), Шавриной Ю.В. (доверенность л.д.46)
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байгининой ФИО13 к администрации <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и об обязывании администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Байгинина Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и об обязании администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом тех обстоятельств, что отец истца Нигматуллин А.А. не является членом её семьи.
 
    Истец Байгинина Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате слушания дела надлежащим образом.
 
    Представитель истца адвокат Кремешкова С.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.98) в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивает на их удостоверении.
 
    В обоснование заявленных требований указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче свидетельства. Причина отказа — обеспеченность общей жилой площадью на 1 члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м., то есть более 12 кв.м. на человека, при этом была учтена жилая площадь, принадлежащая отцу истца — <данные изъяты> в <адрес>.
 
    Представитель истца пояснила, о том, что отец истца не является членом её семьи, совместно с ней не проживает, общего хозяйства не ведет.
 
    Представители администрации <адрес> Шаврина Ю.В. и Меньшенина Н.В. (доверенности л.д.46,99) исковые требования не признали, по доводам изложенным в отзыве. (л.д.44)
 
    Третьи лица – Нигматуллин А.А. и Ежов С.В. в судебное заседание не прибыли, о дате слушания дела извещены. Нигматуллин А.А. направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.43)
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает требования Байгининой Ю.А. подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено: постановлением администрации Снежинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная целевая Программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в городе Снежинске» и в её рамках утверждена подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».
 
    Согласно п. 4 главы 11 указанной подпрограммы участником подпрограммы может стать молодая семья, постоянно зарегистрированная по месту жительства в г. Снежинске, либо имеющая регистрацию по месту пребывания в г. Снежинске в связи с наличием постоянной работы при условии регистрации по месту жительства и отвечающая требованиям, изложенным в вышеназванном пункте. В том числе молодая семья должна быть признана органом местного самоуправления нуждающейся в жилом помещении.
 
    Под нуждающимися в жилом помещении понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (п. 4 главы 11 подпрограммы)
 
    Постановлением администрации Снежинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья Байгининых в составе — муж, жена и двое детей признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».
 
    Постановлением администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья Байгининых, состоящая из четырех человек, признана имеющей доход, позволяющий получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявление о выдаче ей свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, указав состав семьи: супруг Ежов С.В., дети: - ФИО14 — ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 7,8)
 
    Постановлением администрации Снежинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья Байгининых снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» на 2011-2015 гг.
 
    Основанием для снятия с учета семьи послужило выявление факта о том, что на каждого члена молодой семьи Байгининых приходится более учётной нормы (12 кв.м.) обеспеченности жилой площадью, установленной в <адрес>.
 
    Согласно справке о составе семьи Байгининой Ю.А., выданной ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы: Нигматуллин А.А. (отец Байгининой Ю.А.), Байгинина Ю.А., Ежов С.В. (супруг). <данные изъяты> дети: ФИО15 ФИО2.(л.д. 69)
 
    Указанная квартира принадлежит на праве собственности Нигматуллину А.А. по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. )
 
    Кроме того, согласно выписке из ЕГРП Нигматуллину А.А (отцу Байгининой Ю.А.) принадлежит на праве собственности <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>-а.(л.д. 75)
 
    Исходя из вышеизложенного администрация <адрес>, со ссылкой на нормы ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ пришла к выводу о том, что супруги Байгинины и Нигматуллин А.А., проживая совместно в одной квартире, являются членами одной семьи, и со ссылкой на нормы ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих гражданам и членам их семьи на праве собственности, определили, что суммированная общая площадь жилых помещений, занимаемых и принадлежащих на праве собственности Нигматуллину А.А. и членам его семьи Байгининым составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>.), то есть на каждого члена семьи Байгининых приходится <данные изъяты> кв.м. жилой площади, что превышает учётную норму (12 кв.м.) обеспеченности жилой площадью в <адрес>.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для снятия семьи Байгининой с учета нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» муниципальной Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в городе Снежнске на 2011-2015 гг.. (постановление администрации Снежинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.96)
 
    Суд не может согласиться с выводами администрации <адрес>, исходя из следующего.
 
    В силу ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания законности принятого решения лежит на администрации округа.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Поскольку родство ни как явление биологического порядка, ни как правовая связь в отношении взрослых детей не может быть прекращено (за исключением случая, установленного п. 1 ст. 52 СК РФ, допускающего предъявление иска об оспаривании отцовства (материнства) лицом, достигшим совершеннолетия), вопрос, какие обстоятельства могли бы стать основаниями для прекращения права пользования у совершеннолетнего сына или дочери жилым помещением их родителя-собственника, должен решаться судом индивидуально в каждом конкретном случае.
 
    По мнению суда, в числе таких обстоятельств могут быть названы следующие: раздельное проживание от родителей, отсутствие общего хозяйства между родителями и детьми, отсутствие заботы и внимания к родителям со стороны совершеннолетних детей, неисполнение алиментных обязательств по отношению к родителям, отсутствие общения между детьми и родителями без уважительных причин и т.п.
 
    Судом установлено, что семья истца состоит из четырех человек: истца, её супруга Ежова С.В. и двух <данные изъяты> детей.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Байгинина Ю.А. и её дочь от первого брака ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в квартире своего (истца) отца Нигматуллина А.А. по адресу: <адрес>.
 
    Супруг Байгининой Ю.А. – Ежов С.В. и <данные изъяты> сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ г. и также проживает по указанному адресу.
 
    Собственник квартиры, отец истицы Нигматуллин А.А., приобрел квартиру по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан в ДД.ММ.ГГГГ г, проживал в ней ранее и зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 23,91)
 
    Вместе с тем фактически в указанной квартире не проживает, предоставил её для временного проживания своей дочери и её семьи.
 
    В судебном заседании не добыто доказательств того, что Нигматуллин А.А. ведет с семьей Байгининой Ю.А. совместное хозяйство.
 
    Фактически Нигматуллин А.А. проживает в <данные изъяты> доме, находящемся по адресу: <адрес>, который перешел ему по наследству.(л.д.34)
 
    Какого-либо соглашения о правах дочери и её семьи на занимаемое последними жилое помещение между собственником жилого помещения Нигматуллиным А.А. и семьей Байгининой не имеется.
 
    Вселение семьи Байгининой Ю.А. в квартиру по ул. <адрес>, на правах члена семьи собственника квартиры, предусмотренных ст. 31 Жилищного кодекса РФ, ничем не подтверждено.
 
    Указанные обстоятельства позволили суду сделать выводу о том, что Байгинина Ю.А., Ежов С.С. и их двое <данные изъяты> детей являются отдельной семьей, а не членами семьи Нигматуллина А.А..
 
    Как было установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ни Байгинина Ю.А., ни её супруг Ежов С.В. какого-либо жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма не имеют.
 
    Исходя из изложенного, суд полагает требования Байгининой Ю.А. удовлетворить, признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Д№ об отказе Байгининой ФИО17 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом тех обстоятельств, что отец истца Нигматуллин А.А. не является членом её семьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 194 и 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Байгининой ФИО18 к администрации <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске» и об обязывании администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Байгининой ФИО19 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске».
 
    Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление Байгининой ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ о получении социальной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, с учетом установленных в суде обстоятельств, о том, что отец истца Нигматуллин А.А. не является членом семьи Байгининой Ю.А..
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Т.В.Беляева