Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-980/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Котельнич Кировской области 16 сентября 2014 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
с участием помощника Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Михайловского В.В.,
представителя ответчика Тонюка Р.П.,
при секретаре Балдиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» о принуждении к выполнению законных требований,
УСТАНОВИЛ:
Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» о принуждении к выполнению законных требований. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной в <дд.мм.гггг> года проверки соблюдения законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлено, что ответчиком в нарушение ст. 212 ТК РФ и положений Федерального закона «О специальной оценке условий труда» не проведена специальная оценка рабочих мест по условиям труда. Так, не проведена оценка <...> рабочего места: <...> места повара, <...> – кухонного рабочего, <...>-резчика пищевой продукции, <...>- заведующей бани, <...>- рабочего по ремонту и стирке специальной одежды, <...>художника, <...> – сборщика пластмассовых изделий, <...> – контролера ОТК (швейное производство), <...> – подсобных рабочих, <...>- повара (пекаря). В адрес начальника ФКУ ИК-33 вносилось представление от <дд.мм.гггг>., однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Просит обязать ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области в срок до <дд.мм.гггг> провести специальную оценку условий труда <...> рабочего места, на которых трудоиспользуются осужденные.
В судебном заседании помощник Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФКУ ИК - 33 УФСИН России по Кировской области требования не признал. Пояснил, что для устранения выявленных нарушений начальником учреждения <дд.мм.гггг>. создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах. А также <дд.мм.гггг> заключены контракты с ООО «<...>» для оказания услуг по специальной оценке условий труда. Поскольку мероприятия, направленные на установление безопасных условий труда на каждом рабочем месте уже проводятся, то полагает в иске необходимо отказать.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда; полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочее место.
В соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01 января 2014 года.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").
Согласно статье 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной Кировским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ в отношении ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области на предмет соблюдения трудового законодательства в части проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда, выявлено что администрацией исправительного учреждения не проведена специальная оценка условий <...> рабочего места для осужденных. А именно: <...> места повара, <...> – кухонного рабочего, <...>-резчика пищевой продукции, <...>- заведующая бани, <...>- рабочего по ремонту и стирке специальной одежды, <...>-художника, <...> – сборщика пластмассовых изделий, <...> – контролера ОТК (швейное производство), <...> – подсобных рабочих, <...>- повара (пекаря).
Кировским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ в отношении ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области вынесено представление от <дд.мм.гггг> года, согласно которому требовалось принять меры по устранению нарушений ст.212 ТК РФ и положений Федерального закона от 28.12.2013г. №426 «О специальной оценке условий труда» (л.д.22).
Из сообщения ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области от <дд.мм.гггг>. следует, что специальная оценка рабочих мест будет произведена, согласно графику выполнения работ по заключенному контракту с ООО «<...> <...>» от <дд.мм.гггг> <№> (л.д.23).
Ответчиком в подтверждение указанному представлены копии контрактов на оказание услуг, заключенные <дд.мм.гггг>. между ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области и ООО «<...>». Предметом которых является оказание услуг по специальной оценке условий труда. Срок оказания услуг установлен графиком, который является приложением к данным контрактам.
Из графиков проведения специальной оценки условий труда ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области следует, что между сторонами согласованы последовательные мероприятия по оценке условий труда и установлены сроки их проведения.
Доводы ответчика о том, что допущенные нарушения трудового законодательства ими устранены путем заключения указанных контрактов, в связи с чем имеются основания для отказа в удовлетворении требований прокурора, суд полагает необоснованными.
Поскольку сам факт заключения вышеназванных контрактов и согласование сроков проведения мероприятий по оценке условий труда не является устранением нарушений, так как процедура оценки условий труда на дату вынесения настоящего решения не проведена.
Кроме того, указанными договорами, заключенным между ответчиком и ООО «<...>» предусмотрена возможность его досрочного расторжения без каких-либо последствий для сторон. Указанное условие договора дает возможность сторонам отказаться от исполнения взятых на себя обязательств по оказанию услуг по специальной оценке условий труда в любое время.
Поскольку факт нарушения законодательства ответчиком по оценке условий труда нашел подтверждение в судебном заседании, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установленных судом обстоятельствах, с учетом пояснений сторон, предусмотренных законом процедур, предшествующих проведению специальной оценки условий труда, суд находит необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быль исполнено – до <дд.мм.гггг> года.
В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» о принуждении к выполнению законных требований удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» в срок до <дд.мм.гггг> провести специальную оценку условий труда <...> рабочего места, занятых осужденными.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья Н.В. Перминова
