Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-1574/14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года г. Рязань
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Баранова Е.Б.,
при секретаре Сафиулиной И.А.,
с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,
представителя третьих лиц – ГКУ РО «Центр занятости населения Рязанской области», Министерства труда и занятости Рязанской области Митиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах субъекта Российской Федерации – Рязанской области к Шарову П.И. о взыскании в доход Рязанской области денежных средств, выделенных в качестве единовременной финансовой помощи,
установил:
Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации Федерации – Рязанской области к Шарову П.И. о взыскании в доход Рязанской области денежных средств, выделенных в качестве единовременной финансовой помощи.
В обоснование заявленных требований указал, что, являясь признанным в установленном законом порядке безработным, ответчик обратился в ГКУ РО «Центр занятости населения г. Рязани» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности, представив бизнес-план по организации автомастерской, признанный получившим положительную оценку. Между ГКУ РО «Центр занятости населения г. Рязани» и Шаровым П.И. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о содействии самозанятости безработных граждан. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РО ЦЗН г. Рязани Шарову П.И. предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей, путем перечисления на его лицевой счет № отделения Сбербанка России №.
Ответчик свои обязательства по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ (положения которого в указанной части полностью соответствуют требованиям Положения о порядке, условиях, предоставления, размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 29.05.2012 г. № 144) не выполнил, не отчитался по расходованию полученной единовременной финансовой помощи, не предоставив ГКУ РО ЦЗН г. Рязани документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств.
Договором № от ДД.ММ.ГГГГ., а также Положением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен возврат денежных средств в областной бюджет в случае непредставления получателем финансовой помощи информации о произведенных расходах и документов, подтверждающих расходы, произведенные за счет единовременной финансовой помощи.
Просит суд взыскать с Шарова П.И. в доход бюджета Рязанской области денежные средства, выделенные в качестве единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в рамках ведомственной целевой программы Рязанской области «Содействие занятости населения на ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> рублей.
Старший помощник Прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеева Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по тем же основаниям, суду пояснила, что Шаров П.И. после получения субсидии предпринимательскую деятельность не вел, регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя носила формальный характер, отчет о расходовании денежных средств в установленном законом и договором порядке не представил, что является основанием для возврата субсидии в добровольном или судебном порядке. Шаров П.И. от дачи пояснений как в ходе прокурорской проверки, так и в ходе судебных заседаний уклонился, доводы истца не оспорил, доказательств обратного не представил. Вследствие изложенного сумма субсидии должна быть взыскана с ответчика в бюджет Рязанской области.
Ответчик Шаров П.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Возражений по существу дела не представил.
Дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства в соответствии с требованиями ст.ст. 233 – 234 ГПК РФ.
Представитель третьих лиц – ГКУ РО «Центр занятости населения Рязанской области», Министерства труда и занятости Рязанской области Митина Н.С. заявленные прокурором требования поддержала, полагала обоснованными, просила удовлетворить.
Выслушав в судебном заседании старшего помощника прокурора Веденееву Е.Ю., представителя третьих лиц Митину Н.С., исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу ч. 1 ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (в редакции от 02.07.2013 г.) «О занятости населения в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в числе прочего, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановлением N 9 от 28.12.2011 г. Главного управления государственной службы занятости населения Рязанской области утверждена ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения на ДД.ММ.ГГГГ», которой предусмотрено содействие самозанятости безработных граждан.
Согласно п. 2 ст. 7.1-1 указанного выше Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями пункта 2 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (в редакции от 02.07.2013 г.) «О занятости населения в Российской Федерации», и в целях реализации вышеуказанной Программы, Постановлением Правительства Рязанской области от 29 мая 2012г. N144 утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее Положение).
Как следует из пунктов 1.3, 1.4, 1.5 указанного Положения, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, в качестве индивидуального предпринимателя предоставляется однократно, в размере 12-кратного максимального размера пособия по безработице, установленного Правительством Российской Федерации на дату заключения договора о предоставлении единовременной финансовой помощи, за счет средств областного бюджета.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2. Положения единовременная финансовая помощь предоставляется при следующих условиях: признание гражданина, достигшего 18-летнего возраста, в установленном порядке безработным, подачи гражданином заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи, представление технико-экономического обоснования (бизнес-плана) по выбранному виду деятельности, получение бизнес-планом положительной оценки экспертной комиссии, заключение между центром занятости населения и гражданином договора.
Согласно п. 3.14. Положения предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности производится на основании приказа центра занятости населения о предоставлении единовременной финансовой помощи, путем перечисления на расчетный счет безработного гражданина, открытый в кредитной организации, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты предъявления безработным гражданином в центр занятости населения свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 3.16 Положения, в течение 12 месяцев с даты получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности гражданин обязан израсходовать перечисленную финансовую помощь на цели (расходы), предусмотренные в технико-экономическом обосновании (бизнес-плане), и представить в центр занятости населения информацию о произведенных расходах и документы, подтверждающие расходы.
В силу пунктов 4.1, 4.2 Положения, ответственность за нецелевое использование единовременной финансовой помощи возлагается на граждан, получивших ее. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином, получившим единовременную финансовую помощь при государственной регистрации предпринимательской деятельности, условий, предусмотренных Положением, гражданин осуществляет возврат в областной бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке, или по решению суда.
Судом установлено, Шаров П.И. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> обратился в ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» с заявлением и был зарегистрирован в поисках работы. Решением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Шаров П.И. был в установленном порядке признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу №, Приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., копии которых имеются в материалах дела.
<данные изъяты>. Шаров П.И. обратился в ГКУ РО «Центр занятости населения г. Рязани» с заявлением-анкетой о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности «техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей», заявлением на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности, приложив технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план), что подтверждается Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ., копией бизнес-плана, имеющимися в материалах дела.
Решением независимой экспертной комиссии по рассмотрению бизнес-планов, разработанных безработными гражданами, от ДД.ММ.ГГГГ., технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) Шарова П.И. признан получившим положительную оценку комиссии, что подтверждается выпиской из Протокола № 2 заседания комиссии от <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РО «ЦЗН г. Рязани» и Шаровым П.И. заключен Договор <адрес> о содействии самозанятости безработных граждан, копия которого имеется в материалах дела, по условиям которого Шаров П.И. организует самозанятость, а Центр занятости населения оказывает ему в этом содействие путем выделения финансовых средств в размере 58800 рублей, на условиях, определенных указанным Договором.
В соответствии с пунктами 2.5. данного Договора ответчик обязался использовать единовременную финансовую помощь, полученную за счет средств областного бюджета, целевым образом на подготовку документов для регистрации предпринимательской деятельности, оплату госпошлины, приобретение оборудования, основных средств, сырья и материалов, запасных частей, животных, продуктов растениеводства и товаров, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, транспортные расходы, связанные с их доставкой, оплату нотариальных действий, услуг правового и технического характера, приобретения бланков, изготовление печатей и штампов, аренду нежилых помещений, используемых для осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно п. 2.7, 2.6. Договора, Шаров П.И. обязался в течение 12 месяцев заниматься предпринимательской деятельностью; ежемесячно, до 15 числа следующего месяца, представлять в Центр занятости населения документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.
В силу п. 4.1, 4.2 Договора ответчик обязался возвратить единовременную финансовую помощь в полном объеме в областной бюджет случае неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6 Договора, а также выявления факта нецелевого использования единовременной финансовой помощи и (или) предоставления им недостоверных документов.
ДД.ММ.ГГГГ Шаров П.И. зарегистрирован в Едином реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на налоговый учет в МРИФНС № 2 по Рязанской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., Уведомлением о постановке на налоговый учет от ДД.ММ.ГГГГ., копии которых имеются в материалах дела.
Приказом директора ГКУ РО «ЦЗН г. Рязани» № 156 ФП 002/1362 от 05.06.2013 г., копия которого имеется в материалах дела, Шарову П.И. предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ., Справке ГКУ РО «ЦЗН г. Рязани», имеющимися в материалах дела, единовременная финансовая помощь в сумме <данные изъяты> рублей перечислена на лицевой (расчетный) счет ответчика №, открытый в Отделении Сбербанка России №
В нарушение норм Положения № 144 от 29.05.2012 г., Договора № от ДД.ММ.ГГГГ., Шаров П.И. требования п.п. 2.7, 2.6. Договора не выполнил, за расходование единовременной финансовой помощи, предоставленной из областного бюджета не отчитался, документы, предусмотренные Положением, Договором в ФКУ РО «Центру занятости населения г. Рязани» не представил.
Из пояснений, данных в судебном заседании помощником прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю., следует, что Шаров П.И. предпринимательскую деятельность фактически не вел, регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя носила формальный характер, была направлена на получение единовременной финансовой помощи. Данные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, проведенной Прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани, в частности справкой от ДД.ММ.ГГГГ., Рапортом УУП Отдела полиции № 3 УМВД г. Рязани Цаплагина П.С. от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик от дачи пояснений в ФКУ РО «ЦЗН г. Рязани», прокуратуре Железнодорожного района уклонился.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ судом на ответчика возложена обязанность представить бесспорные доказательства, подтверждающие факт надлежащего исполнения им договора № от ДД.ММ.ГГГГ., либо отсутствие обязанности по его исполнению. Однако, бесспорных доказательств, подтверждающих факт надлежащего исполнения условий договора, ответчиком суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ РО «ЦЗН г. Рязани» в адрес ответчика направлены требования о явке ФКУ РО «ЦЗН г. Рязани» и предоставлении отчетности по расходованию единовременной финансовой помощи, оставленные Шаровым П.И. без ответа.
До настоящего времени отчетность по расходованию единовременной финансовой помощи Шаровым П.И. не предоставлена, единовременная финансовая помощь в добровольном порядке в областной бюджет не возвращена, что подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорено.
Таким образом, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, суд приходит к выводу о том, что Шаров П.И. не выполнил в полном объеме существенные условия Договора № 5 от 16.05.2013 года (п.п. 2.5., 2.7, 2.6. Договора), а также требования п. 3.16. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области № 144 от 29 мая 2012 г, к ведению предпринимательской деятельности не преступил, единовременную финансовую помощь целевым образом в установленный Положением и Договором двенадцатимесячный срок не израсходовал, о целевом расходовании указанных денежных средств в установленной Положением и Договором форме не отчитался, на основании чего, в силу пунктов 4.1, 4.2 указанного Положения, пунктов 4.1, 4.2 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 309, 310, 393 ГК РФ, ответчик обязан возвратить перечисленные ему финансовые средства в размере 58800 рублей – единовременную финансовую помощь в бюджет Рязанской области.
При таких обстоятельствах, учитывая, что денежные средства, полученные в качестве единовременной финансовой помощи, в размере <данные изъяты> рублей, ответчиком в бюджет Рязанской области добровольно не возвращены, суд полагает необходимым заявленные прокурором Железнодорожного района г. Рязани в интересах субъекта Российской Федерации – Рязанской области требования удовлетворить полностью, взыскать с Шарова П.И.в доход бюджета Рязанской области денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, полученные ответчиком в качестве единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах субъекта Российской Федерации – Рязанской области к Шарову П.И. о взыскании в доход Рязанской области денежных средств, выделенных в качестве единовременной финансовой помощи – удовлетворить.
Взыскать с Шарова П.И. в доход бюджета Рязанской области денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, полученные ответчиком в качестве единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в рамках ведомственной целевой программы Рязанской области «Содействие занятости населения на ДД.ММ.ГГГГ».
Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Рязани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
