Дата принятия: 16 сентября 2014г.
№ 12-49/14
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Прокопьевск 16.09.2014г.
Судья Зенковского районного суда г.Прокопьевска Мохова Л.В. при секретаре Демьяненко Д.В., рассмотрев в порядке апелляции дело об административном правонарушении по ст.6.3 К РФ об АП РФ в отношении Зубрицкой М. Г., по апелляционной жалобе ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области
УСТАНОВИЛ:
Мировой судья судебного участка №2 Зенковского района г.Прокопьевска ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч,1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении Зубрицкой М.Г., переквалифицировал действия Зубрицкой М.Г. на ст.6.3 К РФ об АП и назначил наказание в виде предупреждения.
Представитель Роспотребнадзора в апелляционной жалобе не согласилась с постановлением мирового судьи, просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. как не законное по следующим основаниям. Указывает, что в соответствии с пунктом 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
N) (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Таким образом, одним из обязательных условий переквалификации правонарушения является единый родовой объект посягательства. Родовым объектом ст. 6.3 КоАП РФ является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в то время как родовым объектом ст. 14.43 КоАП РФ - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Данным фактам не дана надлежащая правовая оценка, не установлены все обстоятельства, имеющие значение по делу в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора считает что в мировой судья не правильно квалифицировал действия Зубрицкой, ст. 6.3 КРФ об АП так как родовой объект правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП другой, кроме того Зубрицкая была согласна с правонарушением, вину признавала, просит отменить постановление мирового судьи и привлечь Зубрицкую к ответственности по ст. 14.43 ч.1 КРФ об АП.
Зубрицкая М.Г. в судебном заседании пояснила что согласна с правонарушением, по ч.1 ст. 14.43 КРФ об АП.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зубрицкой М.Г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Зенковского района г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ бездействие Зубрицкой переквалифицировано и Зубрицкая М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 К РФ об АП и назначено наказание в виде предупреждения.
Выслушав представителя лицо подавшее жалобу, суд приходит к следующему.
Объектом правонарушения по статье 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.
В соответствии с п.9.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в детские оздоровительные лагеря осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. При централизованной поставке пищевой продукции и продовольственного сырья для подтверждения качества и безопасности пищевой продукции, продовольственного сырья и питьевой воды, в товарно-транспортной накладной указываются сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия наименование изготовителя или производителя (поставщика), принявшего декларацию и орган, ее зарегистрировавший. Документация, удостоверяющая качество безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) сохраняются до окончания реализации продукции.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действие (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
Суд не соглашается с доводами апелляционной жалобы представителя Роспотребнадзора о том, что мировым судьей не учтены все обстоятельства, имеющие значение по делу. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о неверной квалификации действий Зубрицкой М.Г. по ч.1 ст. 14.43 К РФ об АП, так как субъектом правонарушения по данной статье является продавец или изготовитель, исполнитель. Зубрицкая М.Г. не индивидуальный предприниматель, не является продавцом или изготовителем сухофруктов, следовательно, не несет ответственность по ч.1 ст. 14.43 К РФ об АП.
Таким образом, суд считает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Зенковского района г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Зубрицкой М. Г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья: Л.В. Мохова
