Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-371/2014
АД№ 5-371/2014/5ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка №5 Восточного округа города Белгорода Боровкова И.Н. (г. Белгород, ул. Некрасова, д. 27),
с участием: представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> (по доверенности от <ДАТА1>) Шкабко В.А., представителя Департамента образования Белгородской области (по доверенности от <ДАТА2>) Пушкиной Я.А., в отсутствие: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шинкарева Л.И.,,
рассмотрев <ДАТА3> дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, - Шинкарева <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> консультантом по правовым вопросам отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований образования управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шинкарева Л.И. по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шинкарев Л.И. допустил нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктом «б» пункта 6 Положения о шцензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), в соответствии с которым организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана иметь материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, соответствующее государственным и местным нормам и требованиям, в образовательном процессе областного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Белгородский строительный колледж» <ДАТА7> для выполнения фактической части программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (вождение) использовался автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрационный знак <НОМЕР> с поврежденной правой передней шиной.
Указанное правонарушения было выявлено в ходе анализа сообщения об установлении нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, поступившего от начальника межрайонного регистрационно- экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА8>
В судебное заседание Шинкарев Л.И. не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Обеспечил участие своего представителя.
В судебном заседании представитель Шинкарева Л.И.- Шкабко В.А., не оспаривал факт совершения Шинкаревым Л.И. административного правонарушения, и просит назначить наказание в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Департамента образования Белгородской области Пушкина Я.А, считает, что вина Шинкарева Л.И. в совершении административного правонарушении полностью установлена материалами дела об административном правонарушении, и просит назначить административное наказание в минимальных пределах санкций ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях Шинкарева Л.И. вмененного административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, <ДАТА7> для выполнения фактической части программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (вождение) использовался автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрационный знак <НОМЕР> с поврежденной правой передней шиной.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении водитель <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., а именно: <ДАТА9> в 16-40 час, на <АДРЕС> водитель <ФИО2> управлял автомобилем <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрационный знак <НОМЕР> с поврежденной правой передней шиной.
Требования к колесам и шинам определены Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения».
<ДАТА11> нарушение в материально-техническом обеспечении транспортного средства было устранено, колесо автомобиля заменено, данный факт в судебном заседании не отрицал представитель <ФИО3>
В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 6 указанного Положения, квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований.
Таким образом, директором учреждения не были соблюдены лицензионные требования, предусмотренные законодательством.
Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> (л. д. 1 - 5), справкой начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области по результатам проведения профилактического мероприятия «Учебный автомобиль» на территории <АДРЕС> области (л. д. 6-13), постановлением 31 ВС <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от <ДАТА12> в отношении водителя <ФИО2> (л.д.14), свидетельством о регистрации ТС (л.д.15), договором на аренду автомобиля от <ДАТА13> (л.д.16-17), приказом о приеме на работу <ФИО2> (л.д.18), письменными объяснениями <ФИО2> (л.д.19), должностной инструкцией директора образовательного учреждения (л.д.21-23), приказом о назначении директора Шинкарева Л. И. (л.дл.24, л.д.25).
Оценив вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что они получены без нарушения закона и могут быть положены в основу установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.
Действия Шинкарева Л.И. мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Административное правонарушение совершено по неосторожности. Шинкарев Л.И. являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, осуществлял образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований.
Обстоятельств исключающих административную ответственность судом по делу не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не признано.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения Шинкареву Л.И. как должностному лицу- <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного наказания в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, которое является справедливым и направлено на предупреждение совершения новых правонарушений с его стороны. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Шинкарева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Произвести оплату административного штрафа по следующим реквизитам: получатель: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Департамент образования Белгородской области), Банк получателя Отделение г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, л/с 04261А87130, сч. <НОМЕР>, Код дохода 077 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО (поле 105) в 60 -ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Неуплата суммы административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Белгорода (г. Белгород, ул. Мичурина, 26) через мирового судью судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Мировой судья подпись И.Н. Боровкова
Копия верна
Постановление в законную силу не вступило
Мировой судья судебного участка №5
Восточного округа г. Белгорода - И.Н. Боровкова
16.09.2014г.
