Дата принятия: 16 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 16 сентября 2014 года
Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Яковлева Д.Ю.,
при секретаре Куангалиевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> о возложении на ответчика обязанности провести ремонт дорожного покрытия,
установил:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, указав, что от жителей, проживающих на территории муниципального образования в <адрес> поступают жалобы на ненадлежащее содержание и ремонт дороги по <адрес>, что нарушает права неопределенного круга лиц, а именно создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения.
В связи с этим, прокурор просит суд обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» <адрес> устранить нарушения прав неопределенного круга лиц путём проведения ремонта дорожного покрытия по <адрес>, проходящей напротив домов 2, 3, 9 <адрес> в соответствии с требованиями ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.
Впоследствии к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.
В судебном заседании прокурор Убушаева А.П. исковые требования, изложенные в заявлении поддержала полностью, просила удовлетворить иск, по основаниям изложенным в нём.
Представитель ответчика – администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> по доверенностям Ибрагимова Л.Д., с исковыми требования прокурора в судебном заседании согласилась.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, извещённые о месте и времени слушания дела, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьего лица, извещённого о месте и времени слушания дела, не просившего об отложении разбирательства дела.
Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, в процессе эксплуатации автомобильных дорог свидетельствует о нарушении интересов неопределённого круга лица, так как создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, в связи с чем, обращение прокурора в защиту неопределённого круга лиц, суд признаёт обоснованным.
Судом установлено, что в рамках контрольно-надзорных функций ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в 2014 году проведено обследование улично-дорожной сети вблизи детских дошкольных и образовательных учреждений <адрес>, в ходе которого на территории <адрес>, проходящей напротив жилых домов 2, 3, 9 <адрес> выявлены выбоины и просадки дорожного покрытия не соответствующие ГОСТ Р 50597-93.
Статьей 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно статей 1 и 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
По смыслу статей 15 и 17 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ, во взаимосвязи с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения определён Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" до 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 9 статьи 5 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона 8.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Таким образом, судом установлено, что <адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения поселения, которая не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.
Изложенное позволяет суд прийти к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности на администрацию МО «<адрес> сельсовет» <адрес> провести ремонт дорожного покрытия по <адрес>, проходящей напротив домов 2, 3, 9 <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ обоснованны и поэтому подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> о возложении на ответчика обязанности провести ремонт дорожного покрытия, удовлетворить полностью.
Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> провести ремонт дорожного покрытия по <адрес>, проходящей напротив домов 2, 3, 9 <адрес> в соответствии с требованиями ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Д.Ю. Яковлев
