Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 12-70/2014
РЕШЕНИЕ
16 сентября 2014 года п. Березовка Красноярский край
Березовской районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Лаппо А.С.,
с участием помощника прокурора Неудахиной С.С.
при секретаре Чопоровой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Матанина ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> о привлечении должностного лица Матанина ФИО9 к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Матанин В.П. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> о привлечении его как должностного лица Матанина ФИО10 к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ, которым он был признан виновным с совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Мотивировал жалобу тем, что до администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края не были доведены бланки форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, не поступал официальный запрос из Красноярскстата, кроме того, указывает на то, что не является субъектом правонарушения, в связи с тем, что обязанность по предоставлению статистической информации была возложена на специалиста 2 категории по земельным, имущественным и жилищным вопросам – ФИО4 В жалобе просит постановление отменить.
В судебное заседание Матанин В.П. не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В судебном заседании представитель «Красноярскстат» ФИО5 действующая на основании доверенности № СО-11-22/2234 от <дата> доводы жалобы не признала, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что довод Матанина В.П. о том, что не были доведены формы и бланки до администрации является надуманным, в связи с тем, что бланки имеются на официальном сайте «Красноярскстат» в свободном доступе, и там даны все указания по их заполнению, кроме того, указанные бланки содержаться и в «Консультант плюс» и других системах. Матанин В.П., как глава администрации Вознесенского сельсовета, обязан в силу своих должностных обязанностей своевременно и в полном объеме следить за исполнением подчиненными возложенных обязанностей, поэтому ссылка на то, что в его обязанности это не входило, является надуманной. Просят в удовлетворении жалобы отказать.
Помощник прокурора Неудахина С.С. поддержала доводы изложенные представителем «Красноярскстат» ФИО7
Изучив жалобу, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется, поскольку:
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях….
На основании ст. 1 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ « Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее Закон) целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.
Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 6 Закона федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения является формуляром - образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации (лица, уполномоченного предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки статистической информации.
В соответствии с ч. 1. ст. 8 Закона респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №620 (далее Положение) первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
Согласно п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
В соответствии с п. 14 Положения непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приказом Росстата от 08.10.2013 №393 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде" с указаниями по заполнению и введена в действие с отчета по состоянию на 31 декабря 2013 года.
Форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями части 2 статьи 6 и части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» по всему жилищному фонду независимо от целей его использования и формы собственности в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.
Как установлено судом, на основании решения № 58 от 14.03.2010 года избирательной комиссии муниципального образования Вознесенский сельский совет, Матанин ФИО11 признан избранным главой Вознесенского сельского совета.
26.02.2014 года Матанин В.П. не представил в Красноярскстат в установленный срок первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.
Вина Матанина В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: проверкой, объяснениями Матанина В.П. от <дата> года.
Доводы изложенные в жалобе Матанина В.П. суд находит не состоятельным, в связи с тем, что на Матанина В.П., как на главу Вознесенского сельского совета возложена обязанность по исполнению законодательства Российской Федерации(ст. 14 Устава Вознесенского сельсовета Березовского района), кроме того, довод Матанина В.П. о том, что не были доведены формы и бланки до администрации является не соответствующим действительности, в связи с тем, что бланки имелись на официальном сайте «Красноярскстат» в свободном доступе, а так же содержится информация по их заполнению.
На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от <дата> о привлечении должностного лица главы администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом конкретных обстоятельств дела, тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя.
Дело проверено в полном объеме, нарушений, влекущих отмену или изменение принятого постановления, при настоящем пересмотре дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от <дата> по делу об административном правонарушении № в отношении Матанина ФИО12 о привлечении его к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Матанина В.П. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Березовский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья А.С. Лаппо
