Решение от 16 сентября 2014 года

дело № 2-2305/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года          г. Артем Приморского края
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе:
 
    судьи Бузьской Е.В.,
 
    при секретаре Афанасьевой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернявского И.В. к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края о признании недействительными постановлений о взыскании недоимки, пеней, штрафов по страховым взносам,
 
установил:
 
        Чернявский И.В. обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая в обоснование, что был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по июнь 2014 года. Приговором А... городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к семи годам лишения свободы, под стражей находился с ДД.ММ.ГГГГ. Находясь под стражей и отбывая наказание в виде лишения свободы он не мог в установленном законом порядке оформить заявление о прекращении предпринимательской деятельности, оплатить государственную пошлину и представить иные необходимые документы. В настоящее время выяснилось, что за весь период, когда он был лишен свободы, ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края в отношении него выносились постановления о взыскании недоимки, пеней, штрафов по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов –индивидуального предпринимателя, а именно 28 апреля 2008 года, 27 апреля 2009 года, 30 июня 2010 года, 05 июля 2011 года, 05 декабря 2011 года, 10 апреля 2012 года, 18 апреля 2012 года, 14 марта 2013 года, 25 июня 2013 года, 20 марта 2014 года. Однако, в указанный период когда он находился под стражей и отбывал наказание в виде лишения свободы, он фактически не мог осуществлять предпринимательскую деятельность, получать от нее доход. Полагает, что имеются обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в связи с чем основания для взыскания с него недоимки по страховым взносам отсутствовали. Просит признать недействительными постановления о взыскании недоимки, пеней, штрафов по страховым взносам от 28 апреля 2008 года в размере 2264,35 рублей, 27 апреля 2009 года в размере 4695,01 рублей, 30 июня 2010 года размере 8536,33рублей, 05 июля 2011 года размере 10711,20 рублей, 05 декабря 2011 года размере 2308,59 рублей, 10 апреля 2012 года размере 563,91 рублей, 18 апреля 2012 года размере 14710,39 рублей, 14 марта 2013 года размере 16692,13 рублей, 25 июня 2013 года размере 1767,60 рублей, 20 марта 2014 года размере 36760,02 рублей.
 
        В судебном заседании Чернявский И.В. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам изложенным в иске, пояснил, что из мест лишения свободы освободился ДД.ММ.ГГГГ, в период когда он отбывал наказание в виде лишения свободы фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, в обратиться в соответствующий налоговый орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности не имел возможности, поскольку необходимо не только подать заявление установленного образца, но и оплатить государственную пошлину за совершение данного действия, возможности такой у него не было. Обратился в налоговый орган только в июне 2014 года, поскольку после освобождения уезжал за пределы Приморского края.
 
        В судебном заседании представитель ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края по доверенности К... В.С. возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, согласно которых в законе № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года отсутствуют такие основания для освобождения от исчисления и уплаты взносов как нахождение индивидуального предпринимателя в местах лишения свободы. Кроме того, Чернявский И.В. имел возможность обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности в налоговый орган через своего представителя. Просила в иске отказать.
 
        Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В силу пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно статье 28 Закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В силу ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    В судебном заседании установлено, что Чернявский И.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, запись о государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве внесена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как усматривается из материалов дела, страховые взносы в виде фиксированного платежа, подлежащие уплате, за период с 2007 года по 2013 год в установленный законом срок не уплачены. Указанное обстоятельство истцом не оспаривается. ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края в отношении него вынесены оспариваемые постановления о взыскании недоимки, пеней, штрафов по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов –индивидуального предпринимателя.
 
        Также установлено в судебном заседании, что Чернявский И.В. содержался под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору А... городского суда. Освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Правовая позиция связанная с рассмотрением споров, связанных со взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, изложена в Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 211-О. Как указано в определении, Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1). Определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
 
    Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.
 
    Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
 
    Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
 
    При этом предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
 
    Истцом были представлены доказательства, которые не позволили ему обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а именно нахождение под стражей и в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, суд, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает возможным признать указанные истцом обстоятельства исключительными, и приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Чернявского И.В. как с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Вместе с тем, суд приходит к выводу, что доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили бы Чернявскому И.В. обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, после освобождения из мест лишения свободы (с ДД.ММ.ГГГГ) истцом в материалы дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах постановления УПФР о взыскании недоимки, пеней, штрафов по страховым взносам за период после 16 апреля 2013 года не могут быть признаны незаконными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Чернявского И.В. к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края о признании недействительными постановлений о взыскании недоимки, пеней, штрафов по страховым взносам, удовлетворить частично.
 
    Признать недействительными постановления ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края от 28 апреля 2008 года, 27 апреля 2009 года, 30 июня 2010 года, 05 июля 2011 года, 05 декабря 2011 года, 10 апреля 2012 года, 18 апреля 2012 года, 14 марта 2013 года, 25 июня 2013 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Чернявского И.В. за период с 20 апреля 2007 года по 16 апреля 2013 года.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
 
    Судья                                         Е.В.Бузьская
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2014 года.
 
 
        Судья Е.В.Бузьская