Решение от 16 сентября 2014 года

Дело №2-1885-2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    «16» сентября 2014 года г. Ижевск
 
    Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Полякова Д.В.,
 
    с участием: от заявителя – Соловьевой Н.В., действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    от заинтересованного лица: старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска Хлыбова М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Петуховой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Товарищества Собственников Жилья «Автозаводская, 13» о признании незаконным и отмене представления Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ,
 
Установил:
 
    Товарищество Собственников Жилья «Автозаводская, 13» (далее по тесту решения – ТСЖ «Автозаводская,13») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене представления Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.
 
    Свои требования заявитель ТСЖ «Автозаводская,13» мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношений ТСЖ «Автозаводская, 13» прокуратурой Устиновского района г. Ижевска вынесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.
 
    Данным представлением ТСЖ «Автозаводская, 13» предписано незамедлительно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, произвести перерасчет <данные изъяты>
 
    Указанное представление заявителем получено ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует отметка о его получении на представлении.
 
    Не согласившись с указанным представлением Прокурора Устиновского района г. Ижевска, ТСЖ «Автозаводская, 13» в обоснование своих доводов указало следующее:
 
    Выводы работников прокуратуры Устиновского района г. Ижевск о том, что протокол № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская. 13» от ДД.ММ.ГГГГ. и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в <адрес>. являются незаконными не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям жилищного законодательства РФ.
 
    Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на которое имеется ссылка в представлении, указанные выше решения не отменены, не признаны незаконными.
 
    Соответственно делать в связи с этим выводы о незаконности решений у заинтересованного лица не имелось.
 
    Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится различные вопросы.
 
    В силу ст. 46 ЖК РФ только собственнику предоставлено право обжаловать и признавать в судебном порядке незаконными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    До настоящего времени ни одно из вышеуказанных решений не признано незаконным в установленном законом порядке.
 
    Согласно п. 8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
 
    В силу ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
 
    В связи с этим были приняты решения правлением товарищества, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ., выполнение которых обеспечивает председатель ТСЖ, согласно ст. 149 ЖК РФ.
 
    Отсутствие голоса члена правления Узянбаева В.Т. не означает отсутствие необходимого кворума для принятия решений правлением ТСЖ.
 
    В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, организация вправе оспорить в суд решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ТСЖ «Автозаводская,13» <данные изъяты>., действующая на основании доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, на заявленных требованиях настаивала, представила суду письменные пояснения, в которых указала, что на внеочередном общем собрании собственников помещений в МКД <адрес> было принято одно из следующих решений, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ :
 
    - корректировку платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ, за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ. направить на покрытие расходов по статье «содержание и ремонт жилого помещения», согласно акта ревизионной комиссии и решения правления.
 
    Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится и другие вопросы.
 
    В силу ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
 
    До настоящего времени данное решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ не признано недействительным в установленном жилищным законодательством РФ порядке.
 
    Принимая данное решение собственники, с соблюдением требований ст. 209 Гражданского Кодекса РФ распорядились принадлежащими им денежными средствами, образовавшимися в результате корректировки платы за отопление, как излишне уплаченные за коммунальную услугу.
 
    Соответственно оснований считать данное решение незаконным у прокуратуры не имелось.
 
    Все доводы в представлении склоняются к незаконности принятых ТСЖ «Автозаводская, 13» решений, без ссылок при этом ни на один нормативный акт, а не к произведенному перерасчёту.
 
    По существу заявления представитель заявителя суду пояснила, что доначисления связаны с решением правления ТСЖ и решением общего собрания собственников. Была корректировка платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В представлении все доводы склоняются к незаконности решений, а в чем незаконность, не указано. Перерасчёт произведён на основании решения правления ТСЖ и протокола № 7 заседания правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ, которые на момент рассмотрения дела в суде не оспорены, как следствие этого являются законными.
 
    В соответствии с действующим Уставом ТСЖ «Автозаводская, 13» указано, что членов правления при принятии решения правления должно быть не менее трех человек, в правлении, которым разрешён вопрос относительно корректировки участие принимали пять членов правления.
 
    Состав правления соответствует уставу, на сегодняшний день членов правления четверо, с учётом решения Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска <данные изъяты>. с заявленными требованиями не согласился, полагая, что заявление ТСЖ «Автозаводская, 13» является незаконным и необоснованным, не подлежащим удовлетворению, а вынесенное Прокурором Устиновского района г.Ижевска представление в адрес председателя правления ТСЖ «Автозаводская, 13» <данные изъяты>. подлежит оставлению без изменения.
 
    В обоснование своих доводов представил письменные возражения, в которых Прокурор Устиновского района г. Ижевска указал на то, что как установлено, что решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования <данные изъяты> к ТСЖ «Автозаводская, 13» о признании недействительным решения общего собрания членов товарищества собственников жилья, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В частности, решение общего собрания членов товарищества собственников жилья судом признано незаконным в части утверждения Устава ТСЖ «Автозаводская, 13» в новой редакции и избрания в состав правления ТСЖ <данные изъяты> Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах решения о доначислении жителям многоквартирного дома <адрес> платы за обслуживание узла учета и дома, направлении сумм корректировки платы за отопление на покрытие расходов за содержание и ремонт жилых помещений принятые ДД.ММ.ГГГГ правлением ТСЖ «Автозаводская, 13» и ДД.ММ.ГГГГ внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 13 по ул.Автозаводская г.Ижевска на основании Устава ТСЖ «Автозаводская, 13», признанного судом незаконным.
 
    Кроме того, решение правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ принято с участием <данные изъяты>., избрание которого в состав правления этого ТСЖ также признано судом незаконным.
 
    С учётом изложенного, оснований для отмены представления Прокурора Устиновского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ и признания его незаконным не имеется.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения и доводы представителя заявителя, старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска Хлыбова М.А. считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Устиновского района г. Ижевска обратились <данные изъяты>. с заявлением о рассмотрении законности произведённого доначисления по строке «обслуживание узла учёта» и строке «обслуживание дома» в ДД.ММ.ГГГГ со стороны ТСЖ «Автозаводская, 13». При установлении факта нарушения требований закона, просили разрешить вопрос об ответственности должностных лиц, а также возвратить незаконно начисленные средства.
 
    В обоснование данного заявления <данные изъяты>. представлены платёжные документы, выставленные к оплате ТСЖ «Автозаводская, 13» за ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - на имя <данные изъяты> (лицевой счёт №) на сумму <данные изъяты>., в том числе в части перерасчёта по строке «обслуживание узла учёта тепла» <данные изъяты>., по строке «обслуживание дома» <данные изъяты>.
 
    Как следует из представленного к платёжному документу, выставленному ТСЖ «Автозаводская, 13», чек –ордеру от ДД.ММ.ГГГГ плательщиком <данные изъяты>. произведена оплата на сумму <данные изъяты>., то есть за вычетом суммы перерасчёта;
 
    - на имя <данные изъяты> (лицевой счёт № на сумму оплаты <данные изъяты>., в том числе в части перерасчёта по строке «обслуживание узла учёта тепла» <данные изъяты>., по строке «обслуживание дома» <данные изъяты>.
 
    Из представленного к платёжному документу, выставленному ТСЖ «Автозаводская, 13», чек – ордеру от ДД.ММ.ГГГГ плательщиком <данные изъяты>. произведена оплата на сумму <данные изъяты>., то есть без внесения суммы перерасчёта.
 
    По вышеуказанному заявлению <данные изъяты> Прокурором Устиновского района г. Ижевска возбуждено надзорное производство №.
 
    В ходе проведения проверки от ТСЖ «Автозаводская, 13» Прокурором Устиновского района г. Ижевска истребованы объяснения.
 
    Из объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, представленных ТСЖ «Автозаводская, 13» в Прокуратуру Устиновского района г. Ижевска следует, что на основании решения правления ТСЖ «Автозаводская, 13» принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт.
 
    В последствии собственниками помещений в многоквартирном доме было принято решение об использовании денежных средств образовавшихся в результате корректировки платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ на покрытие расходов по статье «содержание и ремонт».
 
    Из приложенных к объяснению ТСЖ «Автозаводская, 13» документов следует, что:
 
    Протоколом заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ, председателем правления ТСЖ«Автозаводская, 13» избрана <данные изъяты>.
 
    Протоколом № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение по второму вопросу повестки в следующей редакции: согласно актов ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ изменить размер платы за содержание и ремонт, обслуживание узла учёта, доначислив сумму перерасчёта по строкам «обслуживание дома», «обслуживание узла учёта», согласно представленного перерасчёта. Указанное решение реализовать путём включения в платёжный документ до конца ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с вышеуказанным протоколом № 7 от ДД.ММ.ГГГГ заседание правления ТСЖ проводилось в составе членов правления: <данные изъяты>., председателя правления <данные изъяты>
 
    Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 13 по ул. Автозаводская от 15 ДД.ММ.ГГГГ по второму вопросу повестки собственниками принято решение о том, что корректировку платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ и первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ направить на покрытие расходов по статье «содержание и ремонт жилого помещения», согласно акта ревизионной комиссии и решения правления.
 
    Согласно пункта 1.4 Устава ТСЖ «Автозаводская, 13», утверждённого общим собранием членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, Товарищество является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.
 
    Раздел 4 Устава ТСЖ «Автозаводская, 13» предусматривает, что средства товарищества состоят из обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества; доходов от хозяйственной деятельности товарищества, которые используются исключительно на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества; субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение капитального и текущего ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий; прочих поступлений.
 
    Высшим органом управления товарищества является общее собрание его членов, что следует из пункта 10.1 Устава ТСЖ «Автозаводская, 13».
 
    Руководство текущей деятельностью товарищества осуществляется правлением товарищества, из состава которого избирается председатель правления (п. 10.2 Устава).
 
    В соответствии с пунктом 13.1 Устава ТСЖ «Автозаводская, 13» руководство текущей деятельностью товарищества осуществляется правлением товарищества. Правление вправе принимать решения по вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесённых к исключительной компетенции общего собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества.
 
    Согласно пункта 13.3 Устава ТСЖ «Автозаводская, 13» правление товарищества избирается из числа членов товарищества общим собранием сроком на два года, в количестве устанавливаемом общим собранием на не менее трёх человек.
 
    В силу пункта 13.7 Устава ТСЖ «Автозаводская, 13» правление товарищества правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании.
 
    В обязанности правления, в соответствии с пунктом 13.8 Устава ТСЖ «Автозаводская, 13» в том числе входит расчёт размеров платы за жилищно-коммунальные услуги и взносов для собственников помещений, а также членских взносов для членов товарищества (п. 13.8.14 Устава), осуществление начислений, сбора, перечисления и перерасчёта (корректировки) обязательных и иных платежей, а также взносов собственниками своими силами либо путём привлечения третьих лиц.
 
    В соответствии с решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению <данные изъяты>. к ТСЖ «Автозаводская, 13» о признании недействительным решений общего собрания членов товарищества собственников жилья, оформленного протоколом № 10 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требования <данные изъяты>. удовлетворены частично.
 
    Решение общего собрания членов ТСЖ «Автозаводская, 13», оформленного протоколом № 10 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части утверждения отчёта о финансово-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, утверждения плана работы товарищества за ДД.ММ.ГГГГ, создания резервного фонда и утверждения тарифа по статье «резервный фонд» с ДД.ММ.ГГГГ, выбора ревизора товарищества, утверждении Устава ТСЖ «Автозаводская, 13 в новой редакции, избрания в состав правления ТСЖ <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты>. исполняющим обязанности Прокурора Устиновского района г. Ижевска С.В. Коржевым направлен ответ на заявление, из которого следует, что в ходе проведения Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска проверки относительно незаконности доначисления по строкам обслуживания узла учёта и обслуживания дома установлено, что оснований для принесения мер прокурорского реагирования не имеется. Заявителем разъяснено их право оспорить протокол № 7 заседания правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ и протокол внеочередного общего собрания в судебном порядке в Устиновский районный суд г. Ижевска.
 
    Вышеуказанный ответ Прокурора Устиновского района г. Ижевска по результатам проведения проверки направлен в адрес заявителей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Прокурора Устиновского района г. Ижевска поступили письменные возражения от <данные изъяты> на ответ Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В установленном законом порядке, ответ прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в Прокурору Удмуртской Республики либо в суд заявителями не обжалован, не отменён.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ТСЖ «Автозаводская, 13» Втюриной В.Н. Прокурором Устиновского района г. Ижевска внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.
 
    Из оспариваемого представления Прокурора Устиновского района г. Ижевска следует, что Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска по обращению проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ ТСЖ «Автозаводская, 13», по результатам которой предложил незамедлительно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, произвести перерасчёт <данные изъяты>.; рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении законодательства, к дисциплинарной ответственности (предоставив копии приказов о наказании).
 
    Как установлено из оспариваемого представления Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, представление Прокурор Устиновского района г. Ижевска мотивирует тем, что ТСЖ «Автозаводская, 13» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Также установлено, что жильцам указанного дома <данные изъяты>. произведены доначисления по строке обслуживание узла учета и строке обслуживание дома в ДД.ММ.ГГГГ в общем размере соответственно <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
 
    Согласно п. 6 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
 
    Протоколом № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ решено изменить размер платы за содержание и ремонт, обслуживание узла учета, путем доначисления, а протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № решено корректировку платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ, первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ направить на покрытие расходов по статье «содержание и ремонт жилого помещения», согласно акта ревизионной комиссии и решение правления.
 
    В силу п.п. 13.8.14 и 13.8.19. Устава ТСЖ «Автозаводская, 13» обязанности правления товарищества входят: расчет платы за жилищно коммунальные услуги и взносов для собственников помещений, а также членских взносов для членов товарищества, а также осуществления начислений, сбора, перечисления и перерасчёта (корректировку обязательных и иных платежей, а также взносов собственниками своими силами либо путём привлечения третьих лиц).
 
    Между тем, в соответствии с решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № под председательством Шалагиной Т.В. признаны незаконными решения общего собрания членов
ТСЖ «Автозаводская, 13», оформленные протоколом внеочередного собрания членов ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения Устава ТСЖ «Автозаводская, 13», а также избрания в состав
Правления ТСЖ <данные изъяты>., принимавшего решение по протоколу № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанное судебное решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, указанные протокол № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 13 по улице
Автозаводская от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, а, следовательно произведенные доначисления <данные изъяты> считает незаконными.
 
    Указанные нарушения, являются недопустимыми в виде существенного нарушения прав <данные изъяты>., и стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей председателем ТСЖ «Автозаводская, 13» Втюриной В.Н.
 
    В обоснование законности вынесенного Прокурором Устиновского района г. Ижевска представления №, помощником Прокурора Устиновского района г. Ижевска Хлыбовым М.А. представлено решение Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению <данные изъяты> к ТСЖ «Автозаводская, 13», <данные изъяты>. о признании недействительным решения общего собрания членов ТСЖ «Автозаводская, 13», оформленного протоколом № 10 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно вышеуказанного решения Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ требования истцов были удовлетворены, решение общего собрания членов ТСЖ «Автозаводская, 13», оформленного протоколом № 10 от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Устиновский районный суд г. Ижевска поступило исковое заявление <данные изъяты>. к ТСЖ «Автозаводская, 13» о признании недействительным протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>.
 
    На момент рассмотрения данного гражданского дела, вышеуказанное исковое заявление не рассмотрено, решение судом по иску не принято.
 
    Исследовав представленные сторонами материалы дела, оценив доказательства в совокупности в порядке предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    Согласно пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона.
 
    Как следствие этого, Прокурор Устиновского района г. Ижевска при выявлении нарушений законодательства вправе внести представление в орган, должностному лицу с требованием об устранении нарушений законодательства.
 
    Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.
 
    С учётом вышеуказанных разъяснений, данных Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, ТСЖ «Автозаводская, 13» вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании представления Прокурора Устиновского района г. Ижевска.
 
    Как установлено из материалов гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Устиновского района г. Ижевска на имя председателя ТСЖ «Автозаводская, 13» <данные изъяты>. внесено представление № об устранении нарушений законодательства в области ЖКХ, в котором Прокурором Устиновского района г. Ижевска сделан вывод о нарушении со стороны ТСЖ «Автозаводская, 13» законодательства в области ЖКХ.
 
    Основанием для внесения оспариваемого представления явилось то, что в соответствии с решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны незаконными решения общего собрания членов ТСЖ «Автозаводская, 13», оформленные протоколом внеочередного собрания членов ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ № 10 в части утверждения Устава ТСЖ «Автозаводская, 13», а также избрания в состав Правления ТСЖ <данные изъяты>., принимавшего решение по протоколу № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По мнению Прокурора Устиновского района г. Ижевска, протокол № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 13 по улице Автозаводская от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, а, следовательно произведенные доначисления <данные изъяты> также незаконны.
 
    Для устранения вышеуказанных нарушений Прокурор Устиновского района г. Ижевска предложил ТСЖ «Автозаводская, 13» рассмотреть в установленные законом сроки представление, произвести перерасчёт <данные изъяты>., а также рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – Жилищный Кодекс РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
 
    В соответствии со ст. 144 Жилищного Кодекса РФ, органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
 
    Согласно ч.ч. 1-3, 6 ст. 147 Жилищного Кодекса РФ, руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества. Правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.
 
    Аналогичные нормы жилищного законодательства РФ изложены в Уставе ТСЖ «Автозаводская, 13», в том числе главе 13 Устава.
 
    Так, пунктом 13.3 Устава ТСЖ «Автозаводская, 13» предусмотрено, что правление товарищества избирается из числа членов товарищества общим собранием сроком на два года, в количестве устанавливаемом общим собранием, но не менее трёх человек.
 
    В силу пункта 13.7 Устава ТСЖ «Автозаводская, 13» правление товарищества правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании.
 
    Как следует из материалов дела, и доказательств иного со стороны заинтересованного лица суду не представлено, ДД.ММ.ГГГГ протоколом № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13», при участии 5 человек членов правления, принято решение об изменении размера платы за содержание и ремонт, обслуживание узла учёта, путём доначисления суммы перерасчёта по строкам «обслуживание дома», «обслуживание узла учёта», согласно представленного перерасчёта.
 
    С учётом вынесенного ДД.ММ.ГГГГ решения Устиновского районного суда г. Ижевска, которым признано незаконным решение общего собрания членов ТСЖ, оформленного протоколом № 10 от ДД.ММ.ГГГГ в части избрания членом правления ТСЖ «Автозаводская, 13» <данные изъяты>., количество членов правления составило 4 человека, то есть более пятидесяти процентов от общего числа членов правления (5 членов правления = 100%, 4 члена правления = 80% от общего числа членов правления).
 
    Вышеуказанный протокол № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке никем не оспорен, судебных решений относительно его незаконности не имеется.
 
    В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 145 Жилищного Кодекса РФ, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
 
    Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме № 13 по ул. Автозаводская от ДД.ММ.ГГГГ, по второму вопросу собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о направлении корректировки оплаты за отопление за ДД.ММ.ГГГГ, первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ на покрытие расходов по статье «содержание и ремонт жилого помещения», согласно акта ревизионной комиссии и решения правления.
 
    Вышеуказанный протокол внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме № 13 по ул. Автозаводская от ДД.ММ.ГГГГ на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ представления Прокурором Устиновского района г. Ижевска № в предусмотренном законом порядке не отменён, судебного решения относительно законности либо незаконности протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ не принято.
 
    Также, в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, Прокурором Устиновского района г. Ижевска председателю ТСЖ «Автозаводская, 13» <данные изъяты>. предложено произвести перерасчёт <данные изъяты>
 
    При этом, Прокурором Устиновского района г. Ижевска не учтено, что согласно ч. 5 ст. 44 Жилищного Кодекса РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесённым к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
 
    В силу ст. 155 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
 
    При проведении проверки по заявлению <данные изъяты>. и возбуждении надзорного производства №, прокурор Устиновского района г. Ижевска не убедился и не дал оценку тому, какими действиями ТСЖ «Автозаводская, 13» нарушены права и законные интересы заявителей.
 
    В силу того, что документов подтверждающих право собственности <данные изъяты> запрошено не было, в материалах надзорного производства № такие документы отсутствуют, плательщиком по оплате коммунальных услуг, согласно платежным документам выставленным ТСЖ «Автозаводская, 13» являлись соответственно <данные изъяты>.
 
    Поскольку на момент вынесения Прокурором Устиновского района г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, протокол № 7 заседания правления ТСЖ «Автозаводская, 13» от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен и судом не отменён, а протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 13 по ул. Автозаводская г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке незаконным не признан, выводы Прокурора Устиновского района г. Ижевска о незаконности данных протоколов, принятых правлением ТСЖ и общим собранием ТСЖ, не могут считаться обоснованными и законными, соответствующими фактическим обстоятельствам.
 
    Ссылки Прокурора Устиновского района г. Ижевска о наличии решения Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования <данные изъяты>. к ТСЖ «Автозаводская, 13» о признании недействительным решения общего собрания членов ТСЖ, оформленного протоколом № 10 общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в части внесения изменений в Устав, суд принять во внимание не может, поскольку на момент внесения представления Прокурором Устиновского района г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ данного решения судом принято не было, в законную силу решение не вступило.
 
    Согласно ответа на заявление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках надзорного производства исполняющего обязанности Прокурора Устиновского района г. Ижевска, заявителям указано на отсутствие оснований для принесения мер прокурорского реагирования.
 
    Доказательств того, что вышестоящим прокурором либо судом данный ответ на поступившее заявление <данные изъяты> был отменён, либо обжаловался, в суд в ходе рассмотрения дела заинтересованным лицом не представлено, материалы дела такие доказательства не содержит.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Учитывая разъяснения, содержащиеся в определении Конституционным Судом РФ от 24 марта 2005 года № 110-О и вышеуказанном пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд исходит из того, что внесенное в отношении заявителя представление может быть оспорено в суде, в порядке главы 25 ГПК РФ, путём предъявления заявления о признании данного представления незаконным.
 
    Как следствие этого, возможность обжалования решения должностного лица органа государственной власти в порядке главы 25 ГПК РФ гражданским процессуальным законодательством не ставится в зависимость от наступления или не наступления для организации каких-либо неблагоприятных последствий за неисполнение обжалуемого решения. Для подачи заявления достаточно оснований, указанных в приведенной выше статье 255 ГПК РФ.
 
    Поскольку представление прокурора Устиновского района г. Ижевска представлением возлагает на заявителя обязанность устранить допущенные нарушения закона, вывод о наличии которых является незаконным, а также рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении законодательства к дисциплинарной ответственности, то данное представление нарушает права заявителя, что даёт основания для удовлетворения заявленных ТСЖ «Автозаводская, 13» требований.
 
    Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    При вынесении решения суд руководствуется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
 
    Основанием к удовлетворению заявления, в силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», может служить нарушение требований законодательства хотя бы по оному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК Российской Федерации, п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 по делам об оспаривании решений органов государственной власти, государственных и муниципальных служащих, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение.
 
    В нарушение указанной нормы закона, Прокурором Устиновского района г. Ижевска не представлено суду доказательств, свидетельствующих о законности вынесенного представления.
 
    Согласно п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 судам разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Представление Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, что является основанием для его отмены.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым заявление Товарищества Собственников Жилья «Автозаводская, 13» о признании незаконным представления Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ удовлетворить, признав незаконным Представление Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198, 199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Заявление Товарищества Собственников Жилья «Автозаводская, 13» о признании незаконным и отмене представления Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ - удовлетворить.
 
    Признать незаконным Представление Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено в 08.30 часов 19 сентября 2014 года.
 
Судья Д.В. Поляков