Решение от 16 сентября 2014 года

    Дело № 12-93/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление об административном правонарушении
 
    п. Медведево                         16 сентября 2014 года
 
    Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Чикризова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе главы администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Тетериной О.А. на постановление № ... начальника ОНД МО «Медведевский муниципальный район» УНД Главного управления МЧС от 07 августа 2014 года, которым
 
    Тетерина О.А., <...> года года рождения, уроженка ..., проживающая и зарегистрированная по адресу: ... ... ..., работающая главой администрации муниципального образования ...
 
    признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № ... начальника ОНД МО «Медведевский муниципальный район» УНД Главного управления МЧС от 07 августа 2014 года Тетерина О.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Тетерина О.А. обратилась с жалобой, в которой с учетом уточнения просит заменить назначенное ей административное наказание в виде штрафа на предупреждение, указывая, что постановление о назначении административного наказания вынесено без достаточных оснований. Полагает совершенное правонарушение малозначительным, так как не повлекло большой общественной опасности, не причинило существенного вреда интересам граждан. Также указала, что в бюджете муниципального образования ... не предусмотрено денежных средств на обеспечение мер первичной пожарной безопасности. В настоящее время выявленные нарушения частично устранены: установлены указатели направления к пожарным гидрантам. Администрация ... в ОАО ... с просьбой провести работы по ремонту гидрантов, расположенных по адресам: ....
 
    В судебном заседании заявитель Тетерина О.А. не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью присутствовать в судебном заседании. Рассмотрев ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, судья не находит оснований для его удовлетворения и отложения судебного заседания, так как каких-либо сведений о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, главой администрации ... не представлено.
 
    Заместитель главного государственного инспектора Медведевского муниципального района по пожарному надзору Мартьянов А.Н. в судебном заседании пояснил, что на момент проведения проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. На данный момент частично нарушения устранены. Учитывая, что главой администрации сельского поселения предпринимаются меры к устранению нарушений, полагал возможным удовлетворить жалобу и ограничится предупреждением.
 
    Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
 
    Согласно п.55. указанных Правил руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
 
    Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
 
    Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
 
    В соответствии со ст. 80 указанных Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    Как установлено судом, на основании распоряжения № ... от
12 мая 2014 года в период с 16 июня 2014 года по 11 июля 2014года, в отношении администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» была проведена плановая проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности. По итогам проведенной проверки было установлено, что Тетерина О.А., как глава администрации ... ответственная за противопожарное состояние данной территории, не выполнила указанные требования Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, а именно ею не предусмотрены мероприятия, предусматривающие распространение огня при природных пожарах (уборка вдоль всего противопожарного разрыва от лесного массива) в нарушение п. 78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390. Органом местного самоуправления поселения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в ... (по итогам весенней проверки 2014 года наружного противопожарного водоснабжения в ... 3 ПГ не исправны (...) конец ... не обеспечены запасами воды для целей пожаротушения (пожарные гидранты находятся за нормативным радиусом обслуживания) в нарушение п. 16, 80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 125 апреля 2012 года № 390, ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», ст. 68 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Направления движения к пожарным гидрантам не обозначены указателями в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Допущенные главой администрации ... нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются актом проверки № ... от 11 июля 2014 г., протоколом № ... от 11 июля 2014 года об административном правонарушении, фототаблицей объектов защиты. Данные нарушения квалифицируется по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения Тетериной О.А. как должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Относительно доводов о малозначительности административных правонарушений, то статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях").
 
    Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенные административные правонарушения с учетом объема и характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности не могут быть признаны малозначительными.
 
    Обсуждая вопрос о назначенном Тетериной О.А. административном наказании, судья руководствуется следующим.
 
    Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, частичное устранение допущенных нарушений правил противопожарной безопасности, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера ранее назначенного Тетериной О.А. административного наказания в виде административного штрафа <данные изъяты> с назначением наказания в виде предупреждения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7,
30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № ... начальника ОНД МО «Медведевский муниципальный район» УНД Главного управления МЧС от 07 августа 2014 года о привлечении Тетериной О.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> изменить в части назначенного административного наказания и назначить Тетериной О.А. административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                              Н.Б. Чикризова
 
        <данные изъяты>