Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-2112/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республика Коми 16 сентября 2014 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Журавлевой Н.Н.,
с участием прокурора Маймановой Г.Г.,
истца Федотовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Воркуты в интересах Федотовой Е.Н. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
прокурор г.Воркуты в интересах Федотовой Е.Н. обратился в суд с иском к администрации МОГО «Воркута» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что Федотова Е.Н. является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ...г. находилась на полном государственном обеспечении в МОУ «Детский дом-школа», на момент закрепления за Федотовой Е.Н. жилого помещения, дом, в котором оно располагалось, был снесен. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута», утвержденным постановлением руководителя администрации МОГО «Воркута» от ...г.... Федотова Е.Н. включена в указанный список, однако до настоящего времени жилое помещение Федотовой Е.Н. предоставлено не было.
Ответчик в письменном отзыве на исковое заявления с исковыми требованиями не согласился, указал, что не отказывал Федотовой Е.Н. в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, истцу неоднократно предлагались благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарно-техническим требованиям, однако Федотова Е.Н. от предложенных вариантов квартир отказалась в связи тем, что они расположены в поселке Воргашор.
Истец Федотова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что от квартир в п. Воргашор отказалась, поскольку все время проживала и училась в Воркуте, в настоящее время также желает и планирует жить, учиться и работать в г. Воркуте, просит обязать ответчика предоставить ей жилье в г. Воркуте.
Прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, уточнив требования, просил обязать администрацию предоставить истцу жилое помещение в черте города Воркуты.
Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает требования прокурора города подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Согласно статье 8 ФЗ от ... N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с Законом Республики Коми от 07 декабря 2012 года N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - граждане) и по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, Федотова Е.Н. родилась ...г. в г.Воркуте, его родителями являются Федотов Н.К., Федотова В.Л.
...г. Федотов Н.К. умер, о чем в материалах дела имеется копия свидетельства о смерти ... (л.д.26)
Решением Воркутинского городского суда от ...г. Федотова В.Л. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Федотовой И.В., Федотовой Е.Н., дети переданы на попечение органов опеки и попечительства.
Федотова В.Л. умерла ...г., что подтверждается свидетельством о смерти ...(л.д.25).
Постановлением главы муниципального образования город «Воркута» от ...г. ... Федотова Е.Н. направлена в детское муниципальное учреждение -МОУ «Детский дом-школа» г.Воркуты определили в государственное детское учреждение для дальнейшего воспитания и содержания.
Постановлением главы муниципального образования городского округа «Воркута» от ...г. ... за несовершеннолетней Федотовой Е.Н. закреплена жилая площадь по адресу: г.Воркута, пос.Комсомольский, квартал ... котором истец зарегистрирован с ...г. (При этом по данным УФМС России в Республике Коми истец значится зарегистрированным по адресу: г.Воркута, пос.Комсомольский, ...
На момент закрепления жилого помещения за истцом, ..., пгт.Комсомольский, г.Воркуты был отключен от всех коммуникаций и снесен.
Из добытых судом документов следует, что Федотова Е.Н. находилась в Государственном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский ...» г. Воркуты, расположенном по адресу г.Воркута, ул.Ломоносова, д.14, с ...г. по ...г. С ... по ...г обучалась в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Воркутинский политехнический техникум» на дневном отделении по профессии ...» » и проживала в общежитии по адресу: г.Воркута, .... С ... во время обучения находилась на полном государственном обучении, окончила обучение ... с получением диплома.
Истец обращалась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением от ... о предоставлении жилого помещения и просила в п. Воргашор жилье не предлагать, поскольку планирует жить, работать в г. Воркута.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута», утвержденным постановлением руководителя администрации МОГО «Воркута» от ...г.№679, установлен факт невозможности проживания Федотовой Е.Н. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Воркута, пгт. Комсомольский, ... связи со сносом дома, постановлено включить Федотову Е.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (46-48)
Федотова Е.Н. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.57-68).
Постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 28 апреля 2014 г. № 709 утвержден протокол от ...... общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городского округа «Воркута», согласно которому постановлено предоставить Федотовой Е.В. жилое помещение в соответствии с Федеральным Законом №15-ФЗ от 29 февраля 2012г. по месту фактического проживания(л.д.51,52-54).
Заявлением, датированным маем 2014г., Федотова Е.Н. отказалась от предложенных квартир, расположенных на поселке Воргашор, указав, что проживала в г. Воркуте и планирует далее учится и жить на территории города Ворктуа (л.д.49).
Согласно пояснениям истца Федотовой Е.Н. в настоящее время она по устной договоренности снимает жилое помещение, расположенное в г.Воркуте, намерена продолжать учебу и работать в городе Воркуте. От предложенных администрацией МОГО «Воркута» квартир отказалась, поскольку они располагались в пос. Воргашор.
Исследовав приведенные обстоятельства, и, установив, что Федотова Е.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, жильем не обеспечена, в пгт. Комсомольский по адресу регистрации не проживала никогда, поскольку жилой дом снесен еще до закрепления за истцом указанного жилого помещения, с 2006 года проживает непосредственно в городе Воркуте, в пос. Воргашор никогда не проживала, суд приходит к выводу о том, что истец должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного фонда по месту своего фактического проживания в пределах города Воркуты.
Довод ответчика об отсутствии доказательств нарушения прав истца, так как истцу предоставлялось жилое помещение в пос. Воргашор, является несостоятельным, поскольку истец в п. Воргашор никогда не проживал, за истцом была закреплена жилая площадь в п. Комсомольский, которая фактически не существовала, о чем было известно ответчику.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить Федотовой Е.Н., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам в черте города Воркута.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (19 сентября 2014 г.).
Председательствующий: А.Г. Гюлумян
