Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2 - 1445/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 сентября 2014 года                                           г. Белорецк
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галимовой И. А.,
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.
 
    с участием представителя истца Кухаренко Ю.А. - адвоката Кондратьева Ю.П., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер серии 014 № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан - Трифоновой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кухаренко Юрия Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кухаренко Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что считает, что в соответствии с подпунктом 1 п. 1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по Списку № 1, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ г., по достижении 56 летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения.), обратился в УПФ с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, ответчик своим Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным <данные изъяты> Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды его работы в Аэропорту <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве диспетчера службы движения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве заместителя начальника аэропорта. Свои доводы обосновывает тем, что сам по себе Аэропорт <адрес>, как горный аэродром гражданской авиации России относился к аэропортам со сложностью движения. То что работа в аэропорту давала право на назначение досрочной трудовой пенсии, подтверждает и сам ответчик частично засчитывая специальный стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал диспетчером службы движения, в связи с чем считает, что весь этот период необходимо засчитывать в специальный стаж, а не часть его, как это сделал ответчик. Также подлежит включению в специальный стаж и период работы заместителем начальника аэропорта по движению, поскольку эта должность относится к работникам, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов. Работая в должности заместителя начальника по движению, он продолжал оставаться диспетчером, что подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточке и Свидетельством диспетчера службы движения. Так, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему, с ДД.ММ.ГГГГ г., был присвоен 2 класс диспетчера службы движения (запись № трудовой книжки). Факт получения второго класса диспетчера по движению именно в период исполнения обязанностей заместителя начальника по движению, подтверждается и записью в Свидетельстве диспетчера. Свидетельство диспетчера постоянно продлевалось, вплодь до ДД.ММ.ГГГГ На странице 8 «Свидетельства» указано, что ДД.ММ.ГГГГ он допущен к работе диспетчером ДПСП «посадка». На странице 12 «Свидетельства» указано, что ДД.ММ.ГГГГ он прошел переосвидетельствование по повышению квалификации диспетчера УВД. Кроме того, о диспетчерской работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. указывается и в личной карточке. Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ г., трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, засчитываемой в стаж работы. При этом п.3.2 раздела III специальный трудовой стаж для работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждается трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением. При включении спорных периодов в специальный стаж, он составит <данные изъяты>, что достаточно для назначения пенсии с 55 лет. Иные условия для досрочного выхода на пенсию у него соблюдены, а именно он достиг 55 летнего возраста и общий страховой стаж у него превышает необходимые 20 лет. Просил суд решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии»- отменить. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве диспетчера службы движения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве заместителя начальника аэропорта по движению; и назначить ему досрочную трудовую пенсию по этому основанию (пп.1 п.1, ст. 27 ФЗ) со дня обращения в УПФ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В дальнейшем истец требования уточнил, просил включить в спеицальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве диспетчера службы движения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве заместителя начальника аэропорта по движению.
 
    Истец Кухаренко Ю.А. в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием представителя адвоката Кондратьева Ю.П.
 
    В судебном заседании представить истца адвокат Кондратьв Ю.П. исковые требования и уточненные исковые требования Кухаренко Ю.А. по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и пояснил, что истец просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как работника, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно - диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, поскольку он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.в качестве диспетчера службы движения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника аэропорта по движению. При этом с ДД.ММ.ГГГГ его деятельность была непосредственно связана с диспетчерской работой. Просил требования Кухаренко Ю.А. удовлетворить в полном объеме.
 
    Представить ответчика УПФ в Белорецком районе и г. Белорецк Трифонова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Кухаренко Ю.А. не признала и пояснила, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, осуществляется в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, предусмотренным данными Списками. Все включенные в Списки наименования профессий и должностей приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, применявшемуся на момент утверждения Списков. В соответствии с действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел XXI, подраздел 3, позиция 12003000-17541) установлено работникам (диспетчерам, диспетчерам - инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов), осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. Для решения данного вопроса на территории Российской Федерации применяется Перечень зон, районов и секторов с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденный Департаментом воздушного транспорта РФ 16.01.1992 г. и согласованный Минтрудом России 24.01.1992 г. Пунктом 10, подпунктом 2 данного Перечня предусмотрены диспетчерские пункты круга (ДПК) или командно - диспетчерские пункты на местных воздушных линиях (КДП МВЛ) всех горных аэродромов гражданской авиации России. Согласно Перечня горных аэродромов СССР, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра гражданской авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, аэродром <адрес> относится к горным аэродромам. По документам (трудовой книжке и архивной справке, выданной на основании приказов) Кухаренко Ю.А. значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером службы движения аэропорта <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника аэропорта по движению. Считает, что документально не подтверждено непосредственное управление воздушным движением в диспетчерских пунктах круга (ДПК) или командно - диспетчерских пунктах на местных воздушных линиях (КДП МВЛ). Согласно представленного Свидетельства диспетчера службы движения, Кухаренко Ю.А. был допущен к работе диспетчером ДД.ММ.ГГГГ (ДIШ), ДД.ММ.ГГГГ (АД) и ДД.ММ.ГГГГ (КДП МВЛ). Диспетчерский пункт подхода (ДПП) в п.10 Перечня не предусмотрен. «АД» вообще отсутствует в Перечне. Считает, что учитывая записи в Свидетельстве диспетчера службы движения Кухаренко Ю.А., в специальный стаж возможно засчитать только период работы диспетчером с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером службы движения аэропорта <адрес> (ДПП и АД) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем начальника аэропорта по движению не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как не подтверждены условия, установленные законодательством. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ года работал в <адрес> аэропорту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. начальником <адрес> аэропорта, а затем зам. начальника аэропорта <адрес>. В <адрес> аэропорту постоянно имелся недобор диспетчерского штата. Сам <адрес> аэропорт имел три диспетчерских пункта, в том числе диспетчерский пункт системы посадки и диспетчерский пункт круга, который включал в себя и функции пункта подхода. Работа Кухаренко Ю.А. в качестве диспетчера была связана непосредственно с управлением воздушным движением на диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. Работая в должности заместителя начальника аэропорта по движению Кухаренко Ю.А. фактически занимался функциями диспетчера и руководителя полетов, а также незначительное время (как правило не более 2-х часов в смену) занимался «бумажной» работой.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кухаренко Ю.А. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.
 
    Согласно пп.1 п.1.ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    Пункт 2 данной статьи устанавливает, что «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.) был утвержден Список N 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».
 
    Раздел XXI «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация» предусматривает в качестве льготных (см. позицию 12003000-17541) -профессии: «Работники (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских,районных, вспомогательных центрах и их секторах, местны диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения».
 
    Для решения данного вопроса на территории Российской Федерации применяется «Перечень зон, районов и секторов с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории Российской Федерации», утвержденный Департаментом воздушного транспорта РФ 16.01.1992 г. и согласованный Минтрудом России 24.01.1992 г.
 
    Подпунктом 1 пункта 10, данного Перечня, предусмотрены диспетчерские пункты посадки всех аэродромов гражданской авиации России, а пп.2 п.10 -диспетчерские пункты круга (ДПК) или командно- диспетчерские пункты на местных воздушных линиях (КДП МВЛ) всех горных аэродромов гражданской авиации России.
 
    Согласно Перечня горных аэродромов СССР введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра гражданской авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ № аэродром <адрес> относится к горным аэродромам.
 
    В судебном заседании установлено, что Кухаренко Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес> аэропорту Авикомпании <данные изъяты> в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером-стажером службы движения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором службы движения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диспетчером службы движения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника аэропорта по движения; с ДД.ММ.ГГГГ начальником аэропорта.
 
    Ответчик включил в льготный стаж только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Остальные периоды в исчисление льготного стажа не вошли.
 
    Однако суд находит обоснованными требованиями истца о зачете в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в данные периоды истец занимался диспетчерской работой.
 
    Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991 г., трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, засчитываемой в стаж работы. При этом из смысла п.3.2 раздела III, данного положения следует, что специальный трудовой стаж для работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждается трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением; справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.
 
    Согласно Книжки диспетчера службы движения Кухаренко Юрия Анатольевича, Свидетельства диспетчера и его личной карточки, Кухаренко Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ числится диспетчером службы движения. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 3-й класс диспетчера.
 
    Свидетельство диспетчера у Кухаренко Ю.А. регулярно продлевалось по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Свидетельству диспетчера службы движения № Кухаренко Ю.А. допущен к самостоятельной работе в качестве диспетчера службы движения <адрес> аэропорта с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника аэропорта по движению) он также выполнял функции диспетчера, что кроме показаний свидетеля подтверждается следующими данными.
 
    Согласно Примерному списку должностей работников управления воздушным движением гражданской авиации, работа в которых засчитывается в стаж работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов (Приложение N 2 к инструктивному письму Минсобеса РСФСР от 31 января 1989 г. N 1-18-И) должность заместителе начальника аэропорта по движению отнесена к должностям работников осуществляющих непосредственное управление воздушным движением.
 
    Из Свидетельства диспетчера следует, что Кухаренко Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ допущен к работе диспетчером КДП МВЛ аэропорта <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ диспетчером ДПСП «посадка».
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 2-й класс диспетчера.
 
    Из личной карточки и книжки диспетчера следует, что он в ДД.ММ.ГГГГ г. проходил дополнительное обучение (стажировку) на рабочем месте.
 
    Из записи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он допущен к инструкторской работе на диспетчерском пункте ДПСП.
 
    При включении спорных периодов в специальный стаж истца, он (стаж) составит <данные изъяты>, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии с 55 лет.
 
    Иные условия для досрочного выхода на пенсию у истца соблюдены, а именно, на момент обращения в УПФ возраст Кухаренко Ю,А. составляет 56 лет (т.е. он достиг 55 летнего возраста) и общий страховой стаж у него превышает необходимые 20 лет.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кухаренко Юрия Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о обязании зачета в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии»- отменить.
 
    Обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы Кухаренко Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве диспетчера службы движения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника аэропорта по движению (как работников осуществляющих непосредственное управление воздушным движением и назначить Кухаренко Юрию Анатольевичу трудовую пенсию по старости по пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья         И.А. Галимова