Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Уметский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего районного судьи Юдкиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Кирьяновой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
К.В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и просит признать решение комиссии ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ему пенсии незаконным, засчитать в его льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период его службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.
В обоснование иска К.В.В. указал, что он начал свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в Нижне-Песковской неполной средней школе учителем истории. ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем истории в МОУ Оржевская средняя общеобразовательная школа, являющаяся в настоящее время филиалом МБОУ Уметская СОШ, где и работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в рядах Советской Армии. С учетом службы в армии его педагогический стаж составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, но в назначении пенсии ему отказано, поскольку период службы в армии сроком 2 года 1 месяц 6 дней не включен в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии. Считает отказ пенсионного органа неправомерным, так как действующий на время прохождения им службы в Советской Армии Закон СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 засчитывали службу в составе Вооруженных Сил СССР в стаж работы по специальности, а последующие правовые акты, ухудшающие права граждан в области пенсионного обеспечения, обратной силы не имеют.
В возражениях против иска ответчик считает исковые требования К.В.В. необоснованными, а отказ в назначении пенсии правомерным, указав следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которым служба в армии не предусмотрена, в связи с чем период службы истца в армии не засчитан в его педагогический стаж.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О и от 06.03.2003 г. № 107-О, и изданных на их основе Разъяснений
- 2 -
Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4, утвержденных Постановлением Минтруда России № 70 от 17.10.2003 г., основным условием применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является - полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дающих право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
В период службы истца в армии пенсионное обеспечение педагогических работников регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее – Положение № 1397), в соответствии с подп. «г» п. 1 и п. 4 которого учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 Положение № 1397 не применяется на территории РФ с 01.10.1993 г.
На указанный день у истца отсутствовало 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением № 1397, а соответственно период службы в армии не подлежал включению в педагогический стаж. Кроме того, на указанный день у истца отсутствовал необходимый стаж работы, дававший право на пенсию за выслугу лет, а значит исчисление педагогического стажа истцу должно производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости.
Педагогический стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 26 дней, т.е. менее необходимых 25 лет.
В судебном заседании К.В.В. исковые требования поддержал и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика С.Н.П. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., иск не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях против иска.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
- 3 -
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поименована должность «учитель» и наименование учреждения – «школа».
Указанное учреждение и занимаемая в нем должность предусматривались и ранее действующими Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г. N 463, и от 22.09.1999 г. N 1067.
Судом установлено, что К.В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии по призыву (л.д. 10-11). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем истории Нижне-Песковской неполной средней школы, реорганизованной ДД.ММ.ГГГГ в филиал МОУ Оржевская СОШ и ДД.ММ.ГГГГ в Оржевский филиал МБОУ Уметская СОШ (л.д. 6-9). С заявлением о назначении пенсии К.В.В. обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального стажа. При этом комиссией не засчитан в стаж период службы в армии, поскольку действующее пенсионное законодательство такого зачета не предусматривает (л.д. 12-16).
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения К.В.В. службы в Советской Армии (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.), являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.
Пунктом 1 данного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, период службы К.В.В. в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права.
- 4 -
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу п. 4 Положения № 1397 служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Поскольку 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев, а на момент обращения истца за назначением пенсии его специальный стаж без учета службы в армии составил 22 года 10 месяцев 26 дней, указанное позволяет включить спорный период в специальный стаж.
Доводы пенсионного органа о том, что оценку пенсионных прав истца следует производить на момент отмены Положения № 1397 (01.10.1993 г.), когда необходимый стаж им еще не был выработан, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку п. 4 данного Положения предусматривает соотношение указанных периодов работы на момент возникновения самого права на пенсию.
С учетом включения спорного периода, педагогический стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, в связи с чем К.В.В. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При изложенных обстоятельствах исковые требования К.В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе К.В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы К.В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить К.В.В. трудовую пенсию по старости досрочно по выслуге лет в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня его обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Юдкина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Е.В. Юдкина
