Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело №12-40/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белинский 16 сентября 2014 года
Судья Белинского районного суда Пензенской области Кисткин В.А.,
при секретаре Ромакиной В.А.,
с участием Пономарева В.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области жалобу Пономарева В.Ф., *** года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, ***, проживающего по <адрес>, на постановление № Административной комиссии при администрации Белинского района отДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № Административной комиссии при администрации Белинского района отДД.ММ.ГГГГ Пономарев В.Ф. привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Административной комиссией при администрации Белинского района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут Пономарев В.Ф., проживающий по адресу: <адрес> в нарушение п.8.1.3 Норм и правил благоустройства территории муниципального образования «*** сельсовет», утвержденных решением комитета местного самоуправления *** сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил размещение отходов потребления в несанкционированном месте.
На вышеуказанное постановление Пономаревым В.Ф. подана жалоба, в которой он указывает, что не считает себя виновным, поскольку у него заключен договор на предоставление услуг по вывозу бытовых отходов с ИП ФИО3, согласно которому ФИО3 обязуется вывозить мусор один раз в неделю. ДД.ММ.ГГГГ им был приготовлен мусор для вывоза его ИП ФИО3. Этот мусор был сфотографирован работниками Административной комиссии до приезда ФИО3
В судебном заседании Пономарев В.Ф. пояснил, что договор на предоставление услуг по вывозу бытовых отходов с ИП ФИО3 он не заключал. Мусор вывозит на свалку на своём мотоцикле. Копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась. Доказательств его вины в складировании отходов в несанкционированном месте нет.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Пономарева В.Ф., прихожу к следующему.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношение Пономарева В.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях за нарушение п.8.1.3 Норм и правил по благоустройству территории муниципального образования «*** сельсовет», а именно за размещение отходов потребления в несанкционированном месте.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В нарушение ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пономарева В.Ф. не указано место административного правонарушения (указано лишь место жительства Пономарева В.Ф.), копия протокола об административном правонарушении не вручена.
В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть: фактические и иные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, на которых основаны выводы должностного лица об обстоятельствах дела, мотивы, по которым должностное лицо отвергло те или иные доказательства, приняло либо отклонило объяснения (возражения) лица, привлекаемого к ответственности.
Указанные нормы являются императивными и подлежат обязательному применению должностными лицами органов, уполномоченных осуществлять производство по делу об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
В нарушение требований названных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, оспариваемое постановление № Административной комиссии при администрации Белинского района отДД.ММ.ГГГГ не содержит мотивированного решения по делу, в нём отсутствуют анализ и оценка всех исследованных при рассмотрении доказательств.
Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п.8.1.3 Норм и правил по благоустройству территории муниципального образования «*** сельсовет», утвержденных решением Комитета местного самоуправления *** сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории поселения запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.
Вместе с тем, доказательств вины Пономарева В.Ф. в инкриминируемом ему правонарушении в материалах дела об административном правонарушении не имеется. В качестве доказательств вины Пономарева В.Ф. в протоколе заседания Административной комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении указываются две фотокопии с места совершения правонарушения, однако в материалах дела они отсутствуют.
При таких обстоятельствах в их совокупности считаю, что имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют достоверно установить факт вменяемого Пономареву В.Ф. административного правонарушения, событие которого, а также вина Пономарева В.Ф. в его совершении являются недоказанными.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с изложенным Постановление № Административной комиссии при администрации Белинского района отДД.ММ.ГГГГ в отношении Пономарева В.Ф. считаю незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Пономарева В.Ф. удовлетворить.
Постановление № Административной комиссии при администрации Белинского района отДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Пономарева В.Ф. по ч.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, которым он подвергнут штрафу в размере 500 рублей – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Пономарева В.Ф. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.
Судья Кисткин В.А.
Копия верна. Судья Кисткин В.А.
